Електронна бібліотека »Політологія» Причини виникнення держави. Держава виникла як закономірний, об'єктивний результат природного розвитку суспільства на певному ступені його зрілості
Держава виникла як закономірний, об'єктивний результат природного розвитку суспільства на певному ступені його зрілості. Держава виділилася з суспільства в процесі розкладання первіснообщинного ладу під впливом цілої низки причин і факторів. Зазвичай до них відносяться:
- поглиблене суспільний поділ праці. виділення управління з метою підвищення його ефективності в спеціальну галузь громадської діяльності. У міру розвитку продуктивних сил, розширення господарських та інших зв'язків, укрупнення людських спільностей у суспільства з'явилася потреба в посиленні управлінських функцій та зосередженні їх у певних осіб і органів;
- виникнення в ході розвитку суспільного виробництва приватної власності, класів і експлуатації. Держава з'являється як результат непримиренності класових інтересів, як політична організація економічно пануючого класу і знаряддя придушення ним інших класів і верств. Дана позиція найбільш повно представлена в марксизмі. Держава, - вказував Ленін, - це "машина для гноблення одного класу іншим, машина, щоб тримати в покорі одному класові інші підлеглі класи" (В. І. Ленін. Повне зібрання творів. -Т. 38. - С. 37).
Політична теорія, поряд з класовими причинами, виділяє й інші причини виникнення держави:
- демографічні фактори. зміни у відтворенні самої людини. Тут мається на увазі зростання чисельності і щільності населення, перехід народів від кочового до осілого способу життя, заборона кровозмішення та впорядкування шлюбних відносин. Все це підвищувало потреба суспільства в регулюванні взаємозв'язків між людьми, що проживають на певній території;
- антропологічні фактори. Представники антропологічних концепцій вважають, що державна форма організації корениться в самій суспільній природі людини. Ще Аристотель писав, що людина як істота найвищою мірою колективне може реалізувати себе тільки в рамках певних форм спілкування. Держава, подібно родині і селищу, є природна, органічно притаманна людству на певній стадії розвитку вища форма гуртожитку;
- психологічні, раціональні та емоційні чинники. Держава розглядається тут як плід людського розуму, дозрілий під впливом певних потреб і емоцій людини. Ця точка зору характерна, зокрема, для договірних (контрактних) теорій держави. На думку Т. Гоббса, найсильнішим мотивом, що спонукає людей до висновку громадського договору про створення держави, є страх перед агресією з боку інших людей, побоювання за життя, свободу і майно. Д. Локк ставить на перший план людський розум, віру в те, що держава здатна краще забезпечити природні права людини, ніж традиційні, додержавної форми гуртожитку.
Очевидно, що реальна держава виникло в ході тривалого природно-історичного розвитку суспільства, а не в результаті підписання суспільного договору. Але для свого часу договірні концепції держави мали прогресивне значення, поставивши проблеми взаємин особистості, суспільства і держави;
1) політико-філософський. при якому держава розглядається як універсальна організація, покликана забезпечити єдність, цілісність суспільства, рішення "загальних справ", регулювання взаємовідносин правителів (влади) і народу;
2) класовий. згідно з яким держава є породження поділу суспільства на класи і знаряддя класової боротьби, організація, за визначенням Ф. Енгельса, "наймогутнішого, економічно пануючого класу, який за допомогою держави стає також політично панівним класом і здобуває таким чином нові засоби для придушення і експлуатації" (К. Маркс, Ф. Енгельс. Соч. -
Т. 21. - С. 171);
3) правовий та організаційно-структурний підхід. досліджує "юридична держава" як джерело права і закону, що організує життя суспільства і діяльність самої держави і його структур в системі політичних відносин.
Зазначені підходи не виключають один одного і в своїй сукупності допомагають розкрити сутність і специфіку держави як політичного інституту. Виходячи з вищевикладеного, можна дати наступне визначення: держава - це історично обумовлена, що виділилася з суспільства, детермінована його економічним ладом класова організація, яка здійснює суверенну владу за допомогою спеціального апарату, захищає дані суспільні відносини, виступаючи в той же час як офіційний представник усього суспільства.
Основними атрибутами (елементами) держави є територія, населення, влада. Територія становить фізичну, матеріальну основу держави. Територія держави являє собою простір, на яке поширюється його юрисдикція. Це не тільки так звана "тверда земля", суша, а й надра, водний і повітряний простору. Територія як ознака держави нероздільна, недоторканна, виняткова (на території держави панує влада тільки цієї держави), є невідчужуваними (держава, яка втратила території, перестає бути державою).
Важливим атрибутом держави є наявність відокремленої від суспільства публічної влади. Така влада не збігається з населенням, персоніфікується у вигляді особливого шару людей, які професійно займаються управлінням. Здійснення публічної влади вимагає певної організації - становлення спеціального державного апарату і оснащення матеріально-технічними засобами.
Відмінними ознаками держави в ряду інших суспільно-політичних утворень є також:
- Суверенітет. тобто верховенство державної влади всередині країни і незалежність зовні. Держава має найвищу і необмежену владу на даній території, сама визначає, якими будуть його відносини з іншими державами, а останні не мають права втручатися в його внутрішні справи. Держава має суверенітетом незалежно від величини території, чисельності населення, політичного режиму. Суверенітет не є синонімом абсолютної самостійності або ізольованості. Державний суверенітет є формальною юридичною нормою, але не вважається безумовною політичною нормою, тому що на практиці може бути обмежений реальними відносинами усередині країни і на міжнародній арені.
- Монопольне право на застосування примусу. Володіючи винятковим правом на легальне або узаконене насильство, держава має у своєму розпорядженні для цього необхідними органами (армія, поліція, служби безпеки, суд) і засобами (зброя, інші ресурси).
- Монопольне право на видання законів і правових актів, обов'язкових для всього населення.
- Монопольне право на стягнення податків і зборів з населення. Податки необхідні для матеріального забезпечення державної діяльності і змісту управлінського апарату.
Місце і роль держави в політичній системі суспільства багато в чому визначаються його функціями. Функції відображають основні напрямки діяльності держави, обумовлені його сутністю. Загальноприйнятим є поділ функцій держави на внутрішні і зовнішні. До внутрішніх функцій відносяться:
- забезпечення законності і правопорядку.
Зовнішні функції держави становлять: захист інтересів даної держави на міжнародній арені, забезпечення оборони країни, розвиток взаємовигідного співробітництва та інтеграції з іншими країнами, участь у міжнародному поділі праці. Зовнішні функції закономірно випливають з внутрішніх і є їх продовженням, разом з тим вони надають зворотний вплив на внутрішні функції.
Для здійснення зазначених функцій держава формує комплекс спеціальних органів і установ, що становлять у сукупності організаційну структуру держави або державний механізм. Сучасний державний механізм включає в себе, як правило, такі елементи:
1) представницькі органи державної влади. Представницькі установи отримують легітимацію за допомогою прямого волевиявлення громадян (загальні вибори). Вони підрозділяються на вищі представницькі органи (парламент), що володіють законодавчою владою, і місцеві органи влади і самоврядування, утворені відповідно до адміністративно-територіального поділу країни;
2) виконавчо-розпорядчі органи. або органи державного управління. Призначення цих органів - безпосереднє управління державними справами, що включає в себе виконавчу діяльність (здійснення рекомендацій представницьких установ) і розпорядчу діяльність (здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаторських дій). Розрізняють вищі (уряд), центральні (міністерства, відомства) і місцеві виконавчі органи, а також - з точки зору їх завдань - органи загальної компетенції і спеціальні органи;
3) органи судової влади здійснюють правосуддя, вирішення конфліктів і суперечок, відновлення порушених прав, покарання порушників закону. Судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного, кримінального та ін. Судочинства;
4) органи прокуратури здійснюють нагляд за точним і однаковим виконанням законів органами держави, громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами;
5) органи державного контролю;
6) органи охорони громадського порядку - міліція; поліція;
7) органи державної безпеки;
8) збройні сили (армія).