Принцип поділу влади вже більше 300 років визнаний і діє у світовій конституційній практиці. За цей час він, звичайно, зазнав змін, як в теоретичному розумінні, так і в своїй практичній реалізації. Принцип поділу влади є основоположним принципом в конституційній державі. Він забезпечує самостійність і незалежність таких структур державного механізму як законодавчу, виконавчу і судову владу. Тому тема поділу влади набула актуальності і залишається актуальною на сьогоднішній день.
Метою моєї роботи є всебічне дослідження «поділу влади», як теорії та принципу, що надають фундаментальне вплив на уявлення про цивілізоване пристрої людського співжиття.
Для того, щоб розкрили поставлену мету необхідно виділити наступні завдання:
1. Розглянути історичні передумови і сам процес виникнення теорії про поділ влади;
2. Проаналізувати правовий досвід реалізації принципу поділу влади в країнах з розвиненою ринковою економікою;
3. Вивчити розвиток принципу поділу влади в сучасній російській державно-правової дійсності.
Ступінь розробленості проблеми є досить високою. В останні роки з'явилося безліч наукових досліджень, присвячених проблемі поділу влади; було захищено велику кількість дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидатів і докторів наук. Однак до сих в науковому співтоваристві не спостерігається єдності з багатьох питань, що стосуються тих чи інших сторін принципу поділу влади. Існує безліч суперечливих і навіть взаємовиключних думок. Це означає, що наукові дослідження по темі поділу влади як і раніше затребувані і актуальні.
1. Виникнення, і сутність принципу поділу влади
Теорія поділу влади має трьохсотрічну історію розвитку. Однак, в сучасній літературі йде дискусія з питання про існування і змісті даної теорії.
Виникнення теорії розподілу влади сягає своїм корінням в XVI - XVII століття. Її основоположниками прийнято вважати англійського філософа Джона Локка і французького правознавця Шарля Луї Монтеск'є. Значний внесок у розвиток теорії поділу влади вніс також і один з державних діячів Росії М.М. Сперанський.
Джон Локк вважав, що держава є носієм публічної влади і саме воно зобов'язане і має можливість захищати права своїх громадян. Виконання цього завдання вимагає поділу влади на складові частини, кожна з яких буде наділена певними функціями і повноваженнями. Ці функції повинні бути розподілені між різними державними органами. Тільки в цьому випадку можливе існування форми громадянського правління.
Такі ж думки висловлював і Монтеск'є. Він також як і Д. Локк вважав, що в державі має бути "три гілки влади: влада законодавча, влада виконавча, яка відає питаннями міжнародного права, і влада виконавча, яка відає питаннями права цивільного. Останню владу можна назвати судової, а другу - просто виконавчої владою держави ".
Необхідність такого поділу державної влади обидва філософа бачили в тому, що чіткий поділ і взаємне стримування влади дає можливість захисту від свавілля цих же влади, унеможливлює зосередження влади в одних руках і зловживання цією владою. "Якщо одна людина може створювати право, застосовувати його і судити про його порушеннях, то в таких випадках свобода не може довго існувати".
Ідея поділу влади виникла у Джона Локка і Луї Монтеск'є як теорія, спрямована проти королівського абсолютизму і його сваволі. Сперанський М.М. також спробував протиставити цю теорію самодержавства в Росії. Він писав у своїх працях, що "не можна засновувати правління на законі, якщо одна влада буде і видавати і виконувати цей закон". Необхідно поділ, при якому "законодавче стан ... не могло б здійснювати своїх положень без державної влади, але щоб думки його були вільні і висловлювали би собою думку народне".
Таким чином, принцип поділу влади став одним з головних демократичних принципів, який забезпечує запобігання узурпації державної влади і використання її на шкоду інтересам народу. На сучасному етапі цей принцип покладено в основу всіх демократичних держав і полягає в поділі влади на законодавчу, виконавчу і судову.
Є ще одне тлумачення поняття "поділ влади". Воно полягає в тому, що поділ влади існує не тільки вертикальне, але і горизонтальне, тобто існує поділ влади не тільки на законодавчу, виконавчу і судову, а й поділ влади на федеральну і регіональну. Обидва ці види поділу на даний момент існують в Російській державі.
Принцип поділу влади притаманний тільки демократичній державі, тому як має на увазі наявність громадянина, що володіє політичними правами. Для того, щоб принцип поділу влади був реалізований на практиці необхідний певний рівень політичної свідомості суспільства.
Принцип поділу влади є не тільки правовим, а й конституційного принципу. Він не тільки структурує влада правової держави, але і тримає цю владу під контролем суспільства, гарантує суспільству неможливість зловживати владою, робить держава господарем суспільства. Одночасно принцип поділу влади виступає найважливішим фактором формування і функціонування правової системи громадянського суспільства.
Сутність терміна "поділ влади" полягає в тому, що всі три види влади відокремлені один від одного і є незалежними один від одного.
Принцип поділу влади полягає в тому, щоб розподілити державні повноваження між різними державними органами.
Мета такого розподілу полягає в тому, щоб виключити зосередження влади у веденні якого-небудь одного органу влади і створити гарантію від її свавілля, забезпечити професіоналізм роботи кожної гілки влади і ефективність виконання функцій, а також представити у владі інтереси різних верств населення держави.
Три незалежні гілки влади можуть успішно стримувати, врівноважувати, контролювати один одного, не допускати порушення законності, і таким чином, здійснювати систему стримувань і противаг.
Поділ влади - один з головних стабілізаторів політичної системи громадянського суспільства. Це обумовлено тим, що зазначений принцип не допускає зайвого зосередження, надконцентрації влади в руках однієї з її гілок, одного органу держави, однієї посадової особи, забезпечує той баланс врівноважити одне одного влади, який необхідний суспільству. Якщо ж врахувати, що держава об'єктивно в будь-якому суспільстві займає центрально місце і виконує провідну роль в його політичній системі, стає очевидним, що збалансоване функціонування державної влади одночасно виступає стабілізуючим фактором діяльності і політичної системи.
Жодна з трьох гілок влади не може втручатися в область впливу іншої влади. Це забезпечується кількома умовами. Так всі три види влади мають різні джерела формування, різні терміни виконання своїх повноважень і також різну ступінь захисту однієї влади від іншої.
Втім, цей же принцип не виключає єдності всіх видів влади, а навпаки, передбачає взаємозв'язок і взаємоконтроль всіх гілок влади, так як вони є виразниками інтересів однієї держави і його народу.
Всі види влади (законодавча, виконавча, судова) тісно пов'язані між собою державним механізмом, але, все-таки, є самостійними. Між цими видами влади обов'язково існує баланс влади, система стримувань і противаг.
Також прийнято вважати, що серед трьох видів влади перевага, верховенство знаходиться на стороні законодавчої влади, тому що "вона має право створювати закони ..., а все решта влади є наслідком нього і підпорядковані їй". Все влади в демократичній державі діють на єдиній правовій основі. Вони зобов'язані строго і неухильно виконувати приписи і постанови, прийняті законодавчою владою. Це і дає можливість визнавати за законодавчою владою першість і верховенство. Саме законодавча влада встановлює правові засади в суспільстві, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а значить, визначає правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади.
Зрозуміло, верховенство законодавчої влади не означає, що вона має необмежені повноваження. Вона знаходиться під контролем, як народу, так і спеціальних конституційних органів, які стежать за тим, щоб закони, прийняті цією владою, відповідали Конституції, прав людини, ідеям свободи і справедливості. Таким чином, межі законодавчої влади обмежені.
Виконавча влада займається реалізацією тих законів і постанов, які приймаються законодавчими органами. Діяльність органів виконавчої влади заснована на законах і здійснюється в його рамках.
Виконавча влада також має стримуючі механізми і не є необмеженою. Вона відповідальна і підзвітна представницьким органам. Крім того, кожен громадянин держави має право оскаржити незаконні дії виконавчих органів або посадових осіб в судовому порядку.
Судова влада виконує функції охорони держави, суспільства і громадян від правових порушень. У своїй діяльності правоохоронних органів також керуються тільки законами. Правосуддя є незалежним. Судова влада виступає стримуючим фактором, за допомогою якого виконуються наперед порушення прав і законів як з боку законодавчих, так і виконавчих органів державної влади. Цим забезпечується поділ влади.
Таким чином, кожна з цих влади займає своє місце в системі державної влади і виконує свої функції і завдання. Цим забезпечується рівновагу і незалежність влади, їх взаємодія і взаємоконтроль.