Природні монополії в Росії
Природні монополії продовжують залишатися значущим сегментом в економіці Російської Федерації. На частку тільки трьох найбільших компаній (РАО "ЄЕС Росії", ВАТ "Газпром" і ВАТ "РЖД"), за оцінками Інституту комплексних стратегічних досліджень (ІКСІ), припадає 13,5% ВВП і 16% всього прибутку. На підприємствах цих структур задіяно 4% зайнятого в економіці персоналу і використовується 23% основних фондів країни [11, c.58]. Практично весь обсяг продукції і послуг природних монополій (за винятком газової галузі, де частка експорту у видобутку - понад 30%) споживається на внутрішньому ринку і є одним з основних чинників, що визначає витрати підприємств.
Велика частина проблем цієї найбільш "просунутої" з точки зору того, що прийнято називати ліберальними реформами, природної монополії породжена двома причинами: по-перше, непродуманість концепцій так званого Федерального оптового ринку електроенергії і потужності (ФОРЕМ), покликаного ввести елементи конкуренції, як між виробниками, так і між споживачами електроенергії; по-друге, дробленням єдиної енергосистеми в процесі акціонування регіональних АО-енерго, перетворенням останніх в локальних монополістів, які опинилися, в кінцевому рахунку в повному підпорядкуванні місцевої влади.
Головна проблема російської електроенергетики - неплатежі. В силу специфіки готової продукції застосування санкцій щодо неплатників надзвичайно ускладнене. Положення, викликане неплатежами, можна істотно поліпшити шляхом реалізації значного експортного потенціалу РАО. В даний час близько 1/3 встановлених потужностей електростанцій (200 млрд. КВт · год) виявилися надлишковими через різкий спад виробництва. За деякими оцінками, експорт електроенергії, виробленої на надлишкових потужностях, дозволив би отримувати щорічно до 16 млрд. Дол. Однак для передачі великих обсягів електроенергії на значні відстані зі збереженням її параметрів потрібно модернізація ліній електропередач і допоміжних споруд. Поки в країни далекого зарубіжжя експортується близько млрд. КВтг електроенергії.
"Газпром" - найбільший кредитор російської економіки. Відповідно до звітності "Газпрому", його щомісячна грошова виручка становить 600 млн. Дол. 800 млн. Руб. отримує з внутрішніх споживачів "Міжрегіонгаз". ВАТ "Газпром" належить близько 30% європейського газового ринку (21% поставок в Західну і 56% в Східну Європу). За кордоном він має в своєму розпорядженні величезними активами, в основному у вигляді часток у компаніях, які володіють газотранспортними та газорозподільними системами. "Газпром" включає 8 газовидобувних об'єднань і 13 регіональних газотранспортних підприємств, а також зовнішньоекономічне підприємство "Газекспорт"; вони здійснюють близько 95% видобутку і 100% транспортування газу [19, c.30].
Серед факторів, що визначають стійкість позицій "Газпрому" на світовому ринку, - унікальність ресурсної бази та наявність розвиненої системи газопроводів. У створенні єдиної системи газопостачання Росія визначила країни західної Європи, де подібна система тільки починає формуватися. Так, в Німеччині "Газпром" має потужну систему газопроводів, що дозволяє вийти безпосередньо на споживача і тим самим істотно підвищити виручку від реалізації газу. "Газпром" створив ряд альянсів з найбільшими західними корпораціями, дозволили об'єднати технологічно, фінансовий і науково - технічний потенціал підприємств. Так, об'єднання з групою "Wintershal" (дочірнім підприємстві концерну "BASF") дає "Газпрому" можливість контролювати до 10% ринку Німеччини з перспективою збільшення цієї частки.
Економічні та фінансові успіхи "Газпрому" багато в чому пояснюються, по-перше, початком реформування газової галузі в 1989 р що дало концерну два додаткові роки для адаптації до нових умов господарювання. По-друге, до початку реформ "Газпром" мав у своєму розпорядженні досвідом роботи на зовнішніх ринках. Йому вдалося успішно реалізувати свою, "газпромовскую" модель економічних реформ. Як великі, так і менш значущі підприємства, що входять в систему "Газпрому", фактично залишаються його виробничими підрозділами. Будучи юридичними особами, вони не є власниками ні своїх активів, включаючи права на користування надрами, ні своїх доходів. Їх статутний статус - "підприємство ВАТ". З правого точки зору - це унітарні підприємства, засновані ВАТ і засновані на праві оперативного управління.
3) Залізничний транспорт. Частка залізниць в сумарному вантажообігу всіх видів транспорту загального користування країни становить близько 80%. Питома вага ж / д транспорту в пасажирських перевезеннях досягає 41%, що можна порівняти за обсягами з автомобільними перевезеннями. Найважливіша особливість галузі полягає в тому, що основна її продукція - перевезення - створюється, як правило, кількома підприємствами - залізницями, тобто на рівні всієї галузі. Звідси необхідність централізованого формування і розподілу доходів від перевезень, акумулювання фінансових ресурсів для розвитку залізничної мережі, придбання та ремонту залізничного складу, впровадження досягнень науково-технічного прогресу [17, c.62].
Зіставлення показників продуктивності російських залізниць, що оцінюється за кількістю тонно-кілометрів, що припадають на одного зайнятого на перевезеннях, із зарубіжними даними свідчить про те, що в Росії вона в 2,5-3 рази вище, ніж в Англії, Франції, Німеччині та Китаї . При цьому час обороту вагонів в нашій країні в 2-3 рази менше, ніж в США, незважаючи на великі відстані перевезень.
У Західній Європі залізниці нерентабельні: збитки сягають 50% і компенсуються державними дотаціями. У Росії залізниці в цілому працюють з прибутком (при тому, що середній залізничний тариф в Росії в 8-10 разів нижче, ніж в західних країнах). Збитки пасажирського транспорту покриваються за рахунок роботи вантажного [11].
На ж / д транспорті конкуренція з іншими видами транспорту або вже існує, або її поява можливо при виконанні ряду умов. Теоретично можна розглядати варіанти виникнення внутрішньої конкуренції між окремими підприємствами ж / д транспорту. В ідеалі структурні зміни в цих галузях, що дозволяють максимально задіяти конкурентні сили ринку приведуть до обмеження сфери державного регулювання.
Однак правильне проведення реконструювання не тільки обмежить сферу регулювання, але також підвищить його ефективність за допомогою чіткого поділу регульованих і нерегульованих видів господарської діяльності. Якщо ж такі види діяльності не розділені і здійснюються в рамках одного підприємства, завдання встановлення дозволеного рівня цін, що стоїть перед регулюючими органами, ускладнюється через неможливість точно розрахувати витрати, які повинні бути віднесені на регульовані види діяльності. Нерідко зустрічаються випадки перенесення витрат з нерегульованих на регульовані види діяльності, що, з одного боку, дає можливість підприємствам "обгрунтовано" завищувати ціни на нерегульованих ринках, що дозволяють усувати конкурентів або невиправдано збільшувати частку продажів на ринку. За своїм економічним, організаційним і технічним характеристикам російські природні монополії (РАО "ЄЕС Росії", ВАТ "Газпром", ВАТ "РЖД") знаходяться на рівні кращих світових стандартів. Історичний екскурс природних монополій показує, що в процесі розвитку економічної діяльності виникає необхідність перетворень в різних галузях. Наприклад, в електроенергетиці ці перетворення повинні вплинути на підвищення ефективності енергокомпаній і дозволить істотно збільшити обсяг інвестицій в галузь. В іншому випадку при подальшому розширенні зовнішньоекономічного співробітництва російські підприємства електроенергетики програли б економічне змагання не тільки на зарубіжних ринках, а й на внутрішньому ринку країни.