Призначення поліції. Місце поліції в системі ОВС.
1. Поліція призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства (далі також - громадяни, особи), для протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності та для забезпечення громадської безпеки.
2. Поліція негайно приходить на допомогу кожному, хто потребує її захисту від злочинних та інших протиправних посягань.
3. Поліція в межах своїх повноважень сприяє федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншим державним органам (далі також - державні органи), органам місцевого самоврядування, іншим державним органам (далі також - муніципальні органи), громадським об'єднанням, а також організаціям незалежно від форм власності (далі - організації), посадовим особам цих органів і організацій (далі - посадові особи) в захисті їх прав.
Частина 2 статті 4 Федерального закону «Про поліцію» передбачає, що до складу поліції можуть входити підрозділи, організації та служби, що створюються для виконання покладених на поліцію обов'язків. При цьому федеральний законодавець делегував Президенту РФ повноваження щодо визначення складу поліції, порядку створення, реорганізації та ліквідації підрозділів поліції.
Перелік підрозділів і служб поліції затверджується:
а) в центральному апараті МВС Росії - Президентом РФ;
б) в територіальних органах МВС Росії - Міністром внутрішніх справ РФ.
Обов'язки і права поліції як основний елемент правового статусу. Їх правове закріплення.
У розділі 3 «Обов'язки і права поліції» міститься перелік обов'язків поліції (в нього включені функції, які не були враховані в Законі Російської Федерації «Про міліцію», але які міліція здійснювала відповідно до іншими законодавчими та іншими нормативно-правовими актами).
У законі визначено, що перелік обов'язків поліції встановлюється тільки федеральним законом «Про поліцію» і покладання на поліцію інших обов'язків може бути здійснено тільки шляхом внесення в нього змін.
Права поліції максимально конкретизовані. Виключені деякі норми, які не мають чіткого юридичного змісту і дозволяють довільно (без необхідних підстав, належної процедури і дотримання певних термінів) обмежувати права громадян і організацій, а також стосуються невластивих поліції функцій в сфері контрольної і наглядової діяльності.
Порядок реалізації покладених на поліцію обов'язків і наданих їй прав, якщо він не врегульовано федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, визначається федеральним органом виконавчої влади в сфері внутрішніх справ.
Підготовка нарядів поліції до несення служби. Інструктаж нарядів поліції.
Пости виставляються в тих місцях, де цілодобово або протягом встановленого періоду часу потрібно безперервне присутність співробітників поліції. Патрулі застосовуються у випадках, коли постійне перебування постів в певних пунктах не викликається необхідністю.
Начальник територіального органу МВС Росії на районному рівні з урахуванням оперативної обстановки щодня до 18:00 год приймає рішення на організацію патрульно-постової служби на наступні добу, в якому визначає розрахунок сил і засобів, розстановку нарядів по змінах. Патруль закріплюється за двома-трьома маршрутами (постами) і без крайньої необхідності на інші ділянки не призначається.
Патрульний підпорядковується начальнику територіального органу МВС Росії на районному рівні, начальнику поліції і його заступнику (по ООП), командиру підрозділу ППСП і його заступникам, оперативному черговому територіального органу МВС Росії на районному рівні, інспектору-черговому ППСП. Співробітники ППСП несуть службу у встановленій форменому одязі. При вирішенні спеціальних завдань їм може бути дозволено несення служби в цивільному одязі. Для співробітників ППСП встановлюється загальна тривалість робочого часу не більше 40 годин на тиждень, вихідні дні надаються за графіком. Тривалість безперервного несення служби нарядами ППСП на зовнішніх постах і маршрутах при температурі повітря -20 градусів і нижче (в разі відсутності утепленого укриття), а також при температурі +35 градусів і вище не повинна перевищувати 2 годин. У цих випадках організовується підміна нарядів.
Підготовка та інструктаж нарядів ППСП проводяться, як правило, в спеціально обладнаному класі служби. Особи, призначені в наряд для несення патрульно-постової служби, прибувають в орган внутрішніх справ або спеціально призначене місце за 15 хв. до початку інструктажу. Про прибуття вони доповідають оперативному черговому і своєму безпосередньому начальнику (командиру). На інструктажі вказуються послідовність і порядок переміщення з одного маршруту (поста) на інший. Безпосередній начальник (командир) або відповідальний від керівництва вибудовує наряд на інструктаж, перевіряє у кожного поліцейського наявність озброєння, спорядження і питає про стан здоров'я. При виявленні недоліків вживає заходів до їх усунення і доповідає про готовність особового складу до несення служби особі, що проводить інструктаж. Заряджання зброї проводиться перед побудовою наряду на інструктаж по команді і під наглядом оперативного чергового або особи, яка інструктує в спеціально відведеному місці. Щоденні інструктажі нарядів перед заступанням на службу проводяться посадовими особами командного складу підрозділів ППСП під керівництвом начальника органу внутрішніх справ або його заступників з обов'язковою участю оперативного чергового по територіальному органу МВС Росії на районному рівні. Проведення щоденного інструктажу закінчується віддачею наказу про заступання нарядів ППСП на службу.
Система і структура ДЧ ОВС
Центр оперативного реагування ОУ МВС Росії.
Чергові частини МВС, ГУМВС, УМВС Росії по суб'єктах Російської Федерації (органів МВС Росії на регіональному рівні).
Чергові частини УМВС, МОМВД, ОМВД по муніципальних утворень (органів МВС Росії на районному рівні).
Чергові частини територіальних підрозділів (відділів, відділень, пунктів поліції) органів МВС Росії на районному рівні.
У систему чергових частин входять так само чергові частини територіальних органів МВС Росії на окружному рівні (ГУ МВС Росії по Північно-Кавказькому федеральному округу, Управління на транспорті МВС Росії по федеральних округах) і міжрегіональному рівні (лінійні управління МВС Росії на залізничному, водному і повітряному транспорті).
Призначення поліції. Місце поліції в системі ОВС.