НКЮ пропонує негайно приступити до проведення в життя заходів, що стосуються відповідно до резолюції V Всеросійського з'їзду діячів юстиції удосконалення апарату народного суду, для чого розробити і внести на обговорення пленуму губсуда детальний план цієї роботи.
Зазначені заходи повинні зводитися до виконання нижченаведених завдань:
А. Перевірка і поліпшення особового складу нарсуд
1. Губсудам належить встановити порядок обревізованія всіх підвідомчих нарсудів з тим, щоб протягом найближчого півріччя жоден з ділянок нарсуду не залишився необревізованним. В першу чергу ревізії повинні бути спрямовані в ті повіти, де, за відомостями губсуда, особовий склад нарсуд і якість їх роботи видаються найменш задовільними, а також, де до сих пір ревізії ще не проводилися. До виробництва ревізій повинні бути залучені як запасні судді, так само як і деякі уповноважені губсуда шляхом надання останнім відповідних повноважень спеціальними постановами пленуму губсуда. Крім цього, до участі в ревізіях повинні бути залучені члени губсуда. При виробництві ревізії необхідно, з одного боку, ознайомлення з діловодством і технічної постановкою роботи в нарсуді, з тим, як працює нарсуд і його співробітники і як нарсуд веде судові засідання. З іншого боку, ревизующий нарсуд член губсуда повинен звернути увагу на істота виносяться цим нарсуд вироків і рішень як з точки зору засвоєння нарсуд матеріальних і процесуальних норм, так і з точки зору проведення правильної класової політики. З цією метою член губсуда повинен залишатися протягом декількох днів при камері нарсуд і його співробітників.
2. Губсуди повинні встановити календарну програму особистих доповідей нарсуд голові губсуда про свою роботу в цілому і кожному із заступників голови про роботу, яка підлягає їх відання. Це дасть можливість останнім особисто ознайомитися з кожним з нарсуд і з'ясувати їх здібності, знання, вміння підходити до вирішення виникаючих в їх діяльності питань і т.п. Пленуми губсудов повинні розробити питання про те, які саме відомості повинні надаватися при цих доповідях, і повідомити про це до відома та керівництва нарсуд.
3. Крім особистих доповідей, губсуди повинні вимагати від нарсуд уявлення коротких періодичних звітів про їх діяльність по формі, яка додається до цього циркуляру, причому Пленуму губсудов надається право в залежності від місцевих умов вносити необхідні доповнення і зміни до переліку питань, зазначених у цій формі. Звіти нарсудів, що надходять в інструкторсько-ревізійні відділення губсудов, повинні бути використані не тільки як матеріал для з'ясування якості і характеру роботи нарсудів, але і на підставі їх, разом зі статистичними матеріалами, повинен бути складений зведений звіт про роботу нарсудів по всій губернії, що містить в собі, крім відомостей про рух справ, виклад умов і напрямок роботи нарсудів. Зведений звіт про діяльність нарсудів повинен представлятися разом із загальним звітом губсуда в НКЮ.
4. Діяльне участь в цій роботі повинні прийняти касаційні відділення губсудов, досвід яких зі спостереження за діяльністю нарсудів при розгляді справ в касаційному порядку, в особливості шляхом ревізійного огляду справ (який повинен стати основним завданням цих відділень), дасть можливість губсуду ознайомитися з істотою роботи нарсудів. Касаційні відділення повинні приступити до складання, на підставі вступників до них справ нарсудів, характеристик нарсуд. У тих випадках, коли касаційні відділення доглянуть з надійшли до них матеріалів необхідність призначення ревізії будь-якого ділянки нарсуду або залучення того чи іншого нарсуд до дисциплінарної відповідальності, зокрема, на підставі п. "Б" ст. 112 Пол. про судоустр. вони повинні негайно входити з відповідними поданнями до пленум губсуда.
5. Вступники в губсуд матеріали, що характеризують діяльність нарсудів і особисто самих нарсуд, повинні надходити на розгляд пленуму. Результати ревізій і ревізійні доповіді повинні обговорюватися в пленумі губсуда з викликом самого обревізовано, причому пленум повинен виносити вичерпні мотивовані визначення, що дають повну картину обревізовано ділянки.
6. На підставі розробки зазначених матеріалів і особистого ознайомлення з нарсуд голови губсуда і його заступників (п. 2 наст. Цирк.) Губсуди повинні виробляти перегляд особового складу нарсуд, збуджуючи в установленому порядку (ст. 13 Стать. Про судоустр.) Питання про відкликання тих з них, які за своїм загальнополітичної рівню і судової підготовці не задовольняють мінімальним вимогам. У разі потреби губсуди можуть при цьому виробляти перевірочні випробування, керуючись циркуляром НКЮ N 233 - 1923 р Губсуди, однак, не повинні залишати поза увагою, що видалення в першу чергу підлягають лише ті нарсуд, які проявили в своїй діяльності нездатність до проведення правильної класової політики, чому вказана міра, за загальним правилом, не повинна застосовуватися до тих нарсуд, які належать до робітничого класу і виявляють при вирішенні справ правильний класовий підхід, хоча б вони в даний момент ще недостатньо у своілі норми чинного законодавства.
7. Одночасно з цим губсудам належить вжити заходів в установленому порядку (ст. 12 Стать. Про нарсуді) до залучення на роботу в нарсуд нових сил з середовища пролетарських мас, прагнучи до того, щоб місцеві професійні та партійні організації виділили необхідні кадри таких працівників і щоб при цьому були використані особи, які пройшли курс спеціальної підготовки до судової діяльності, а також витримали випробування в спеціальних комісіях при губсуде.
8. Нарешті, в якості заходів до зміцнення нарсуду губсудам рекомендується перекидати на посаді нарсуд осіб, що займають нині посади членів губсуда і запасних суддів.
Б. Поліпшення роботи нарсудів
9. Якісної поліпшення складу народних суддів повинно бути пов'язано із заходами щодо поліпшення роботи нарсуд і з точки зору організаційної, і з точки зору істоти цієї роботи. Інструктування народних судів, вироблене одночасно з ревізією (п. 1 інструкції), є недостатнім. Необхідно, щоб губсуд встановив безперервну живий зв'язок з нарсуд, використовуючи при цьому повітових уповноважених на те, щоб останні давали вказівки нарсуд з виникаючих в практиці питань адміністративно-організаційного характеру.
10. До роботи по інструктування нарсудів повинні бути притягнуті касаційні відділення губсудов, мають можливість в своїй діяльності встановити, які саме питання судової практики представляють найбільші труднощі і вимагають роз'яснення. Касаційні відділення повинні широко використовувати можливість як дачі окремих вказівок в визначеннях по конкретних справах, так і складання проектів відповідних циркулярів для внесення їх на затвердження пленуму.
12. У всіх великих губернських центрах повинні бути організовані чергові камери нарсуду (ст. Ст. 360 - 365 КПК). Організація цих камер значно спростить і прискорить роботу нарсуду. У менш великих центрах, де кількість справ, що можуть надійти для розгляду в цю камеру, є незначним, розгляд справ в порядку чергової камери повинно бути покладено на одну або на кілька (по черзі) камер нарсуду, що знаходяться в місті. У всякому разі розгляд справ в порядку чергової камери повинно бути організовано в певні дні в місцях великого скупчення народу під час ярмарків, базарів і т.п. Вкрай бажано, щоб зазначені камери працювали також у вечірній час і у святкові дні. Губсуди повинні узгодити з місцевими органами міліції і порядок направлення справ у чергові камери.
13. Народні судді повинні широко використовувати порядок судового наказу. При цьому слід мати на увазі, що заяви засудженого судовим наказом про судовий розгляд справи саме по собі не зупиняє виконання вироків судового наказу та що таке зупинення повинна допускатися судами лише у виняткових випадках і то лише за умови подання засудженим відповідного забезпечення виконання наказу на випадок, якщо такий буде затверджений в судовому порядку (цирк. НКЮ N 51 - 1922 г.).
додаток
до п. 3 циркуляра N 52
Звіт нарсуду _________ ділянки про роботу за час _________
1. Число надійшли справ: а) кримінальних, б) цивільних.
2. Число вирішених справ: а) кримінальних, б) цивільних.
3. Число оскаржених вироків і рішень.
4. Кількість скасованих вироків і рішень.
5. Число судових засідань.
6. Чи були організовані виїзні сесії для розгляду справ на фабриках, заводах, селах і селах, де і скільки.
7. Чи спостерігається повільність у розгляді справ і чим це викликається.
8. Чи виникали будь-які труднощі при приведенні у виконання вироків і рішень.
9. Відомості про роботу земельних комісій.
10. Відомості про організацію юридичної допомоги населенню та роботі місцевих членів колегії захисників.
11. Відомості про явку нарзаседателей і їх роботі.
12. Взаємовідносини з місцевими органами радянської влади.
13. Відомості, які нарсуд визнає за необхідне повідомити в звіті, понад вищевказаних.
_______________________ (Підпис народного судді).