Документ втратив чинність
З метою безумовного виконання Закону України "Про освіту" при забезпеченні прав громадян на отримання середньої професійної освіти:
Взяти до відома інформацію про згадані в поданні прокуратури середніх професійних навчальних закладів.
5. Це рішення координаційної ради з середньої професійної освіти при департаменті освіти і науки направити в усі середні професійні навчальні заклади Пермської області.
Голова координаційної ради з середньої професійної освіти при департаменті освіти і науки Б.М.ВАГАНОВ
Відповідальний секретар координаційної ради з середньої професійної освіти при департаменті освіти і науки І.Ш.КІБІШЕВА
ПРОКУРАТУРА ПЕРМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО СЕРЕДНЬОМУ ПРОФЕСІЙНОМУ ОСВІТІ
Прокуратурою області проведено перевірку законності в діяльності установ середньої професійної освіти. Її результати свідчать про безперервні процесах комерціалізації системи середньої професійної освіти, які супроводжуються численними порушеннями законодавства про освіту.
Повністю платним є навчання в гуманітарно - технологічному коледжі м Добрянки.
Так, батьки учнів Чайковського промислово - гуманітарного коледжу на підставі "договорів" надають навчальному закладу щомісячну допомогу в розмірі 30 рублів. Від оплати звільнено тільки діти - сироти та діти - інваліди 1 та 2 груп. При цьому за рахунок залучених позабюджетних коштів майже на кожному засіданні ради коледжу розподіляються безвідсоткові позички працівникам навчального закладу (по 700 - 5000 рублів).
Внески зі студентів в розмірі 50 - 60 рублів і плата за оформлення деяких документів встановлені радою Чайковського політехнікуму легкої промисловості.
Не можна визнати задовільним положення про дотримання прав навчається молоді.
Багатьма закладами середньої профосвіти допускається позбавлення учнів стипендії як дисциплінарного стягнення (педагогічне училище і педагогічний коледж N 1 м Пермі, промислово - гуманітарний коледж, педагогічне училище і політехнікум легкої промисловості м Чайковського). У Чайковського музичному училищі право приймати рішення про призначення або непризначення стипендії учням, котрі допустили дисциплінарні проступки, надано навчальним групам. Разом з тим чинне законодавство не передбачає матеріальний характер дисциплінарної відповідальності; грошові стягнення можуть мати місце тільки у випадках, прямо передбачених законом.
Не забезпечено належним чином в області і право студентів СПУЗов на місце в гуртожитку.
Плата за проживання в них не відповідає стипендії і становить від 15 до 44 рублів на місяць. Звичайним явищем стали порушення прав мешканців гуртожитків. Локальними актами багатьох закладів середньої профнавчання передбачено виселення студентів з гуртожитків за порушення правил внутрішнього розпорядку (хіміко - технологічний технікум і річкове училище м Пермі, педагогічне училище м Чайковського).
Поширена незаконне примушення учнів СПУЗов (перш за все - проживають в гуртожитках) до праці, корупцію через непередбачену освітньої програмою (Пермський хіміко - технологічний технікум, Чайковський промислово - гуманітарний коледж та ін.).
Таким чином, в Пермській області доступність і безоплатність середньої професійної освіти в повній мірі не забезпечена, повсюдно порушуються права навчається молоді.
Подібне становище надалі не може бути терпимо.
На підставі викладеного, керуючись ст. 24 ФЗ "Про прокуратуру" вимагаю:
В межах компетенції координаційної ради узгодити дії відповідних структур і установ щодо дотримання законності в системі середньої професійної освіти.
Подання підлягає розглянути у встановлений законом місячний термін. Про результати має бути повідомлено в прокуратуру області.
Прокурор Пермської області, державний радник юстиції 2 класу В.С.СЕМЕНОВ
ПРОКУРОРА ПЕРМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Про посилення прокурорського нагляду за СТАНОМ ЗАКОННОСТІ В СИСТЕМІ ПОЧАТКОВОЇ ТА СЕРЕДНЬОГО ОСВІТИ
Колегією прокуратури області розглянуто результати перевірки виконання законодавства про початкову та середню професійну освіту, а також Вказівки прокурора області від 26.11.96 р N 21 / 2-96-96.
Обговорення на засіданні колегії доповіді начальника відділу з нагляду за виконанням законів про неповнолітніх Шуваєвої Т.В. із заслуховуванням керівників обласних відомств показало, що в цілому ряді міст і районів області допускаються грубі порушення закону в діяльності установ початкової та середньої професійної освіти.
Прийом учнів до багатьох професійні училища та ліцеї не відповідає вимогам п.1 ст. 16 Закону "Про освіту" - є конкурсним. При цьому звичайним явищем стає стягування в цих установах плати з учнів за рахунок коштів бюджету. Допускається необґрунтоване віднесення програм початкової профосвіти до додаткових платних освітніх послуг, платне викладання дисциплін, включених в навчальний план, примус учнів до отримання "другої" спеціальності на комерційній основі.
Не можна визнати задовільним і забезпечення права громадян на середню професійну освіту.
Непоодинокими є факти порушення принципу вільного і безкоштовного участі громадян в конкурсному вступі до середні професійні навчальні заклади (СПУЗов) - Зарахування "іспитів" на платних підготовчих курсах в якості результатів вступних випробувань.
Продовжують мати місце в установах початкової та середньої професійної освіти прямі побори з учнів і їх законних представників. Найчастіше добровільне волевиявлення кожного з них на надання установі спонсорської допомоги підміняється рішенням більшості на батьківських зборах і її зборі. Допускається і явне примус до спонсорства: обов'язкове укладення договорів про "співпрацю" і т.п.
Масового характеру набуває порочна практика позбавлення учнів стипендій та компенсацій на харчування за вчинення дисциплінарних проступків. Разом з тим стягнення грошових коштів з громадян може мати місце у випадках, прямо передбачених законом.
Особливу занепокоєність викликає та обставина, що нерідкі обмеження матеріальних прав учнів з числа дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків: заниження стипендій та компенсацій на харчування, невиплата допомоги.
Не дотримуються, як правило, права мешканців гуртожитку: в порушення п. 14 ст. 50 Закону "Про освіту" вони примушують до різних робіт по "благоустрою", всупереч ст. 110 ЖК УРСР допускається їх виселення за порушення правил внутрішнього розпорядку.
Таким чином, в Пермській області початкову і середню професійну освіту перестає бути загальнодоступним і безкоштовним, права учнів в установах системи профосвіти належним чином не забезпечені.
Всі зазначені порушення свідчать про незадовільну організацію прокурорського нагляду за станом законності в системі початкової та середньої професійної освіти. Перевірки дотримання названого законодавства носять епізодичний характер, порушення законності своєчасно не виявляються, прокурорське реагування часто запізнюється. Вказівка прокурора області від 26.11.96 р N 21 / 2-96-96 "Про посилення прокурорського нагляду за виконанням законів, спрямованих на забезпечення прав неповнолітніх на отримання професійної освіти і профілактику правопорушень серед учнів установ початкової професійної освіти" не виконується.
З метою підвищення дієвості прокурорського нагляду і забезпечення законності наказую:
1. Всім міськрайпрокурор посилити нагляд за станом законності в системі початкової та середньої професійної освіти.
Регулярно вимагати і вивчати матеріали ревізій і фінансових перевірок навчальних закладів, у всіх випадках вирішувати питання про відповідальність посадових осіб, винних у фінансових зловживаннях. Вживати заходів до реального відшкодування учням, в т.ч. сиротам, які слід їм матеріальних виплат.
Негайно і принципово реагувати на кожен факт порушення прав учнів, домагаючись їх відновлення.
4. Вказівка прокурора області від 26.11.96 р N 21 / 2-96-96 вважати таким, що втратив силу.
5. Наказ надіслати всім міськрайпрокурор, довести до відома оперативних працівників прокуратури області.
Контроль за виконанням наказу покласти на начальника відділу з нагляду за виконанням законів про неповнолітніх Шуваева Т.В. члена колегії - старшого помічника прокурора області з організаційних питань та контролю виконання Газизова В.Т.
Прокурор Пермської області, державний радник юстиції 2 класу В.С.СЕМЕНОВ