Проблема балансування державного бюджету
У повоєнні роки, аж до середини 1970-х років, в макроекономічній науці можна було спостерігати теоретичну дискусію. пов'язану з різними поглядами на проблеми балансування державного бюджету.
Найчастіше стикалися три точки зору, або три підходи до проблеми балансування бюджету.
1. Бюджет, що балансується щорічно, т. Е. Сальдо доходів і витрат дорівнює нулю.
До виходу в світ робіт Дж. М. Кейнса цей підхід вважався основою здорових фінансів країни. Зауважимо, що такий захід як секвестр. т. е. приведення поточних витрат у відповідність з поточними надходженнями (доходами) бюджету, базується саме на даному теоретичному підході.
Секвестр - непопулярний захід, оскільки скорочення витрат держави означає скорочення чиїхось доходів: заробітної плати державних службовців, пільг з оподаткування, дотацій регіонам і місцевим бюджетам, дотація окремим підприємствам і цілим галузям і т. П.
Однак прихильники дефіцитного фінансування висувають доводи проти концепції збалансованого бюджету. Можливо, стверджують вони, що в результаті спроб збалансувати бюджет посиляться коливання національного доходу.
Якщо під час спаду. коли утворюється дефіцит бюджету, уряд захоче неодмінно його збалансувати, то потрібно буде скорочувати витрати і підвищувати податки. А адже це стримуючі заходи. Отже, спад ще більше посилиться.
І навпаки, якщо під час підйому. коли спостерігається бюджетний профіцит, для його ліквідації потрібно підвищувати витрати, скорочувати податки. А це тільки «перегріє» економіку і спровокує інфляцію.
Іншими словами, щорічно балансується бюджет блокує дію вбудованих (автоматичних) стабілізаторів.
Подолати це протиріччя до певної міри дозволяє другий підхід до балансування бюджету.
2. Бюджет, що балансується на циклічній основі.
Основна ідея цього підходу полягає в тому, що не потрібно балансувати бюджет щорічно.
Головне, щоб бюджет був збалансований в ході економічного циклу (наприклад, за 5-7 років). Так, в роки рецесії, протидіючи спаду, держава буде стикатися з бюджетним дефіцитом. Але зате він буде компенсований за рахунок бюджетних надлишків в роки підйому економіки.
3. Функціональний підхід до балансування бюджету (функціональні фінанси).
Прихильники цієї точки зору люблять задавати питання: яка головна задача макроекономічної політики: балансування бюджету або балансування економіки?
Якщо головне завдання - друга з названих, і досягнення цієї мети буде супроводжуватися накопичуються бюджетними дефіцитами (т. Е. Державним боргом), то нехай так і буде!
Той, хто лякає «життям в борг», кажуть прихильники функціональних фінансів. часто перебільшує небезпеку цієї ситуації і насправді проблеми, породжувані державною заборгованістю, «. набагато менш обтяжливі, ніж вважає більшість людей ».
Додамо до цього - і на думку багатьох сучасних економістів-теоретиків і державні діячі, стурбовані незбалансованістю державного бюджету своєї країни.