Прагнення ряду керівників регіонів надати адміністративними кордонами статус державних. «Сьогодні у нас приблизно тридцять територіальних претензій одних суб'єктів Федерації іншим ... Прийшов час оголосити мораторій на територіальні суперечки, що ведуть до перегляду адміністративних».
Проблема оптимізації взаємозв'язку міжнаціональних відносин і становлення російського федералізму. Тут - двоєдине завдання «З одного боку, зберегти рівність всіх суб'єктів Федерації в своїх правах і обов'язках; а інший - створити найкращі умови для збереження національної самобутності всіх народів Росії ».
Оптимізація системи взаємозв'язку центру, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування «Для проведення в життя цього принципу потрібна реальна вертикаль виконавчої влади, яка передбачає поєднання чіткої дисципліни з відносинами партнерства і взаємної поваги конституційних прав кожного рівня влади. Тим часом, у нас до сих пір не вироблені «правила поведінки» у взаєминах центру і суб'єктів Федерації, немає таких правил і в стосунках між регіональними і місцевими властями ».
Подальше вдосконалення практики договірних відносин центру і суб'єктів Федерації. Є ряд невирішених питань: «... як поєднувати конкретну договірну практику з загальними для всіх правилами і обмеженнями? Як без порушень таких загальних орієнтирів повніше враховувати конкретні національні, історичні, культурні особливості регіонів? Хоча конкретних звернень до Конституційного суду про порушення договорами або угодами норм Конституції не було, настала пора посилити правову експертизу таких договорів ... »
Питання про співвідношення між власністю федеральної, регіональної і муніципальної. «Головне не те, як« переділити »державну власність за різними рівнями, а як оптимізувати управління нею, ім'я на увазі досягнення максимальної ефективності виробництва».
Удосконалення практики надання трансфертів. «Нинішні критерії, за якими визначаються їх розміри, не спроможні ... Пора їх розраховувати, виходячи з вартості споживчого кошика, середньодушового доходу, а також брати до уваги географічні, природні, інфраструктурні та інші умови». Але це, підкреслює Примаков, тільки одна сторона медалі. Не менш важливим є «обгрунтованість формування видаткової частини регіональних бюджетів, в тому числі муніципальних. Слід встановити єдині правила формування дохідної частини бюджетів, які забезпечували б прозорість методики їх складання ».
Проблема чисельності регіонів. Сьогодні в Росії їх 89. «Багато хто не без підстав вважають, що це невиправдано багато. Однак говорити зараз ... про укрупнення суб'єктів Федерації несвоєчасно. Сьогодні треба зробити акцент не на безпосередньому укрупнення регіонів, а на розвитку горизонтальної економічної інтеграції. І в зв'язку з цим важко переоцінити роль регіональних асоціацій ».