ПРОБЛЕМИ КОРУПЦІЇ В РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН
Під корупцією розуміється не передбачене законом прийняття особисто або через посередників майнових благ і переваг особами, які виконують державні функції, а також особами, прирівняними до них, з використанням своїх службових повноважень та пов'язаних з ними можливостей, або інше використання ними своїх повноважень для одержання майнової вигоди , а так само підкуп даних осіб шляхом протиправного надання їм фізичними та юридичними особами зазначених благ і переваг.
Світова практика показує, що корупція є неминучим атрибутом країн перехідного періоду, до яких відноситься і Казахстан. Одними з головних причин корупції, на нашу думку є: низька заробітна плата громадян і в тому числі держслужбовців, нерозвиненість і недосконалість законодавства, неефективність інститутів влади, слабка кадрова політика держави, низька якість роботи судової системи, кумівство, пасивне ставлення суспільства до свавілля і беззаконня з боку влади. [1]
Корупція завдає непоправної шкоди як державі в цілому, так і кожному громадянину, який є частинкою цієї держави. Корупція призводить до неефективного використання державних коштів, частина яких йде на особисте збагачення держчиновників;
- зниження інвестицій в економіку і уповільнення зростання підприємництва через вибудовується бар'єрів в спробі виманити хабар;
- державний апарат починає перетворюватися в мафіозну структуру, що поступово призводить до політичної нелегітимності влади
У нинішній час проводять безліч досліджень, моніторингів країн за рівнем корумпованості. Найбільш значимі з них - Індекс сприйняття корупції, Індекс Платників Хабарі, Міжнародний Огляд Жертв злочинності, Індекс непрозорі, Система Оцінки Державної Чистоти, Індекс Глобалізації і багато інших. [1]
Для Казахстану подолання корупції є одним з головних напрямків державної політики, пріоритетність якого була чітко позначена Главою держави Нурсултаном Абішевичем Назарбаєвим. Президент в своєму «Посланні народу Казахстану» в якості одного з семи пріоритетів держави назвав рішучу і нещадну боротьбу з корупцією. [2]
Казахстан першим серед країн СНД розробив і прийняв Закон "Про боротьбу з корупцією", який спрямований на захист прав і свобод громадян, забезпечення національної безпеки РК від загроз, що випливають із проявів корупції, забезпечення ефективної діяльності державних органів, посадових та інших осіб, які виконують державні функції, а також осіб, прирівняних до них, шляхом попередження, виявлення, припинення і розкриття правопорушень, пов'язаних з корупцією, усунення їх наслідків та притягнення винних до відповідально і, визначає основні принципи боротьби з корупцією, встановлює види правопорушень, пов'язаних з корупцією, а також умови настання відповідальності. [3]
Боротьбу з корупцією в межах своєї компетенції зобов'язані вести всі державні органи і посадові особи. Виявлення, припинення, попередження корупційних правопорушень та притягнення осіб, винних у їх скоєнні, до відповідальності в межах своєї компетенції здійснюється органами прокуратури, національної безпеки, внутрішніх справ, податкової, митної та прикордонної служби, фінансової і військової поліції.
У статті 7 Закону Республіки Казахстан «Про боротьбу з корупцією» закріплені гарантії недоторканності осіб, які сприяють в боротьбі з корупцією: Особа, яка повідомила про факт корупційного правопорушення або іншим чином надає сприяння в боротьбі з корупцією, знаходиться під захистом держави і заохочується в порядку, передбаченому законодавством Республіки Казахстан. Інформація про особу, яке справляє сприяння в боротьбі з корупцією, є державною таємницею. Розголошення цієї інформації тягне за собою відповідальність, встановлену вищевказаним Законом. [3]
У разі необхідності органи, які ведуть боротьбу з корупцією, забезпечують особисту безпеку осіб, які сприяють в боротьбі з корупцією. [3]
У статті 13-1. Строки накладення дисциплінарних стягнень за
вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, що створюють умови для корупції йдеться:
У разі вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, що створює умови для корупції, особою, уповноваженою на виконання державних функцій, або прирівняним до нього особою дисциплінарне стягнення накладається не пізніше трьох місяців з дня виявлення проступку і не може бути накладено пізніше одного року з дня вчинення проступку.
У разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях осіб, зазначених у пункті 1 цієї статті, ознак корупційного адміністративного правопорушення або дисциплінарного проступку стягнення може бути накладено в терміни, передбачені пунктом 1 цієї статті.
Не тільки закон''Про Боротьбі з корупцією '' встановлює правила. але і «Кодекс честі державних службовців Республіки Казахстан» [4]
У ст. 3 «Антикорупційне поведінку державних службовців» пояснюється: Державні службовці повинні протистояти проявам корупції, не допускати корупційних правопорушень або діянь, пов'язаних з корупцією або створюють умови для корупції.
Державні службовці повинні припиняти факти корупційних правопорушень з боку інших державних службовців.
Якщо державний службовець має достовірну інформацію про корупційне правопорушення, він повинен вжити необхідних заходів щодо запобігання і припинення такого правопорушення.
До необхідних заходів належать інформування уповноважених державних органів та інформування вищестоящого керівника, керівництва державного органу.
Після отримання інформації про корупційне правопорушення керівництво державного органу приймає по них відповідні заходи, в тому числі щодо захисту державного службовця, якщо в його діях немає порушень законодавства, від незаконного переслідування, негативно впливає на подальшу службову діяльність державного службовця, його права та законні інтереси.
Державні службовці своїми діями і рішеннями не повинні допускати адміністративних та інших перешкод, що ускладнюють реалізацію фізичними та юридичними особами своїх прав і законних інтересів. У разі виявлення таких фактів державні службовці повинні вживати заходів щодо їх усунення.
Державні службовці повинні використовувати всі можливості щодо запобігання економічних збитків державі, не допускати ініціювання перевірок в особистих інтересах та інтересах третіх осіб.
Державні службовці не повинні використовувати свої посадові повноваження і пов'язані з ними можливості для отримання особистої майнової та немайнової вигоди.
Державні службовці повинні вживати заходів щодо недопущення конфлікту інтересів.
При виникненні конфлікту інтересів, тобто ситуації, при якій виникає протиріччя між особистою зацікавленістю державного службовця і належним виконанням ним своїх посадових повноважень або законними інтересами фізичних і юридичних осіб, держави, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам, державний службовець зобов'язаний вжити заходів щодо його запобігання та врегулювання, передбачені законодавством Республіки Казахстан про державну службу. [4]
Підводячи підсумки вищесказаного можна зробити висновок - для боротьби з корупцією в Республіці Казахстан сформована законодавча база, а саме: Закон «Про боротьбу з корупцією», Указ Президента «Про заходи щодо посилення боротьби з корупцією, зміцнення дисципліни і порядку в діяльності держорганів і посадових осіб », а також ряд програм, націлених на скорочення розмірів тіньової економіки, боротьбу з правопорушеннями в сфері економіки і т.д. Тепер від кожного з нас, як від громадянина своєї країни, на якій сходинці суспільства ми б не перебували, залежить - чи зуміємо ми подолати явище корупції, зробити крок вперед у розвитку як країни так і кожної людини в цілому.