Головна »Ринок праці» Працевлаштування »Які існують проблеми при працевлаштуванні інвалідів, і як вони вирішуються на практиці
Люди з інвалідністю мають такі ж інтереси, потреби і бажання, як і всі інші. Але в той час, як можливість пересічного громадянина трудитися не ставиться під сумнів, інвалідам доводиться щодня доводити своє право працювати, претендувати на справедливі умови праці і забезпечення рівних можливостей без дискримінації, просування по службі, профпідготовку і перекваліфікацію. Чому виникають проблеми при працевлаштуванні людей з обмеженими можливостями?
Аж до недавнього часу люди з обмеженими можливостями взагалі не розглядалися як трудовий ресурс. Визнання їх в якості здобувачів роботи стало можливим тільки в зв'язку з одночасним збігом кількох обставин:
- загальним економічним зростанням;
- усвідомленням здоровими людьми потреб інвалідів в самореалізації;
- повсюдної заміною фізичної праці розумовою;
- появою і удосконаленням допоміжних, обслуговуючих та ІТ-технологій.
Корінь проблеми - в області психології
Багато роботодавців і фахівці рекрутингових компаній:
- просто не знають, як поводитися з такими людьми, будувати з ними відносини, оцінювати їх можливості;
- бентежаться, проводячи співбесіду;
- не можуть сформулювати критерії оцінки їх трудової діяльності;
- вагаються з організацією спеціальних умов праці для інвалідів, їх адаптацією на робочому місці.
Непродумана державна політика
Результати такої політики в наявності: в РФ працює не більше 10% людей з обмеженими можливостями, тоді як в США - 30%, у Великобританії - 40%, в Китаї - 80%. Уряди розвинених країн давно підрахували, що вигідніше вкласти кошти в реабілітацію, адаптацію та працевлаштування пільговиків, ніж довічно утримувати їх за рахунок допомоги. Тим часом вплив на роботодавців вони виробляють в основному за рахунок економічних методів. Квотування робочих місць для працевлаштування інвалідів у більшості держав не застосовується і вважається пережитком - дискримінацією навпаки.
Реалізована в ТК РФ політика працевлаштування пільговиків не відповідає ринковим реаліям. Такою кількістю привілеїв держава надає їм «ведмежу послугу». В результаті ІП та установи воліють найняти працездатного громадянина і при необхідності заплатити штраф, ніж піклуватися про адаптацію інваліда і займатися облаштуванням під нього робітників і побутових приміщень. Наприклад, наймання візочника вимагає перепланування не тільки безпосереднього робочого місця, а й туалету, ліфта, можливо, будівництва пандуса.
Інші чинники, що створюють труднощі в реалізації трудового потенціалу
Причини труднощів у працевлаштуванні людей з обмеженими можливостями криються в трьох основних сферах:
- фактичної - рівень працездатності інваліда об'єктивно нижче, ніж у здорової людини;
- правовий - законодавець виписав широкої спектр прав інвалідів в трудовій сфері, однак фінансове і організаційне тягар їх забезпечення необгрунтовано звалив на роботодавця (наприклад, норма часу праці інваліда менше, ніж у звичайного працівника, проте зарплата така ж; при цьому ніяких компенсацій від держави наймач не передбачено);
- інформаційної - існує маса помилок щодо умов роботи пільговиків (хоча б про те, що людину з обмеженими можливостями не можна звільнити або піддати дисциплінарному стягненню).
Чи всі організації РФ зобов'язані наймати інвалідів? Характеристика федерального законодавства
Єдиний механізм, який спонукає роботодавців наймати людей з обмеженими можливостями сьогодні, - це дворівнева система квотування, встановлена ст.21ФЗ №181. Згідно з її приписами:
- в установах, де чисельність працюючих перевищує 100 штатних одиниць, нормативними актами суб'єкта РФ обов'язково обмовляється квота для працевлаштування інвалідів: 2-4% середньорічної чисельності співробітників;
- на підприємствах, де працевлаштовані 35 і більше працівників, регіональним законодавством може встановлюватися квота в розмірі, що не перевищує 3%;
- від дотримання зазначених вимог звільняються роботодавці - громадські організації інвалідів та суб'єкти господарювання, ними засновані.
Залишений в силі п.5.42 Кодексу про адмінправопорушення, який передбачає відповідальність за відмову в наймі інваліда в межах призначеної квоти. Зазвичай здобувач приходить до потенційного роботодавця зі служби зайнятості, маючи на руках бланк направлення. Які підстави для відмови інвалідові при працевлаштуванні були висловлені роботодавцем, видно з позначки в бланку (проставляється згідно ст.25 ФЗ №181). Якщо здобувач вважає відмову неправомірною, йому належить звернутися в службу зайнятості. Шанси притягнути до відповідальності існують, коли:
- в установі було вакантне місце за квотою;
- умови праці збігалися з прописаними в індивідуальному плані реабілітації.
Переваги людей з обмеженими можливостями при наймі на роботу
Профільний ФЗ № 181 і ТК РФ детально врегулювали пільги при працевлаштуванні, умови праці і норми тривалості їх роботи:
- Заборонено вносити до колективного договору приписи, які погіршують становище осіб, які мають інвалідність, в порівнянні з обговореними актами федерального і локального нормотворчості.
- На роботодавця покладено зобов'язання створювати найнятому не просто більш комфортні умови, а саме такі, як наказано індивідуальним планом реабілітації.
- Максимальна тривалість праці для інвалідів І та ІІ групи в межах тижня не може перевищувати 35 годин. Це верхня межа - планом реабілітації може передбачатися ще менше. Незважаючи на це, співробітник вважається оформленим на повну ставку, і з / п видається в повному обсязі.
- Нічна зміна (з 22:00 до 6:00) допускається виключно за згодою працівника і тільки в разі, якщо активна діяльність в нічний час йому не протипоказана медвисновком.
- Допуск до понаднормової роботи проводиться на тих же умовах, що і нічна зміна.
- Щорічна відпустка надається у зручний пільговику час, не може тривати менше 30 календарних днів і не підлягає заміні матеріальною компенсацією.
- За бажанням безперешкодно оформляють неоплачувані відпустки в межах 60 календарних днів на рік.
Регіональні акти про правила працевлаштування
Склалося дві протилежні тенденції:
Останнє може бути продемонстровано на прикладі столиці. Московські роботодавці з чисельністю співробітників понад 100 одиниць зобов'язані дотримуватися квоти в 4% (з них 2% - для інвалідів та 2% - для молоді). Виконання квоти по пільговику зараховується, якщо особа з інвалідністю, що має рекомендацію до праці, було фактично працевлаштовано не менше 15 днів за календарний місяць. Недотримання квоти тягне сплату компенсації за кожного безробітного в розмірі прожиткового мінімуму дорослої людини по Москві.
Органи і програми сприяння працевлаштуванню інвалідів
- підбір персоналу з числа пільговиків для зацікавлених роботодавців;
- проведення ярмарків вакансій;
- підвищення кваліфікації осіб з інвалідністю;
- сприяння приватній ініціативі і відкриття ІП інвалідами;
- формування груп для виконання оплачуваних громадських робіт і тимчасової зайнятості.
Фахівці центрів з підтримки пільговиків проводять індивідуальну роботу, яка передбачає:
- допомога в адекватній оцінці власних навичок і якостей (профорієнтація);
- пошук вакансій, де сильні сторони людини будуть максимально затребувані;
- оцінка потреби в адаптації знайденого робочого місця до потреб співробітника;
- сприяння створенню умов праці (в Москві адаптація робочого місця роботодавця, готового найняти інваліда, проводиться за держрахунок);
- допомога в оцінці посадових обов'язків і вимог до якості кінцевого продукту;
- розвиток навичок ефективної діяльності;
- консультування щодо методів взаємодії з начальством і колективом;
- підтримка і допомога в подоланні конфліктів і / або проблем.
Разом з цим матеріалом часто читають: