ПРОБЛЕМИ ЗАХИСТУ ТРУДОВИХ ПРАВ ІНВАЛІДІВ
Як бачимо, картина гнітюча. При цьому певна частка провини пов'язана з правовим чинником, а точніше кажучи, з недоліками в законодавчій і правозастосовчій сферах.
Недоліки російського законодавства
Недостатня увага законодавця правовому регулюванню праці інвалідів проявляється, перш за все, в структурі, змісті ТК РФ. В Кодексі є розділи, присвячені особливостям праці жінок, осіб з сімейними обов'язками, неповнолітніх, т. Е. Працівників зі зниженою працездатністю. Але немає спеціальної глави, присвяченій трудовим гарантіям інвалідів. Вони не згадуються і в назвах окремих статей. І тільки всередині, в змісті правових норм, при їх уважному прочитанні можна відшукати сліди даного спеціального суб'єкта трудового права.
До іншим упущень російського законодавця, пов'язаних з реалізацією інвалідами права на працю, можуть бути віднесені наступні: інваліди не названі в числі осіб, яким не встановлюється випробування при прийомі на роботу (ст. 70 ТК РФ); їх немає в числі працівників, яким віддається перевага в залишенні на роботі при скороченні чисельності або штату (ст. 179 ТК РФ); вирішені питання, пов'язані з гарантіями при направленні в службові відрядження, проведення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.
ТК РФ встановлює обмеження інвалідів при їх залученні до надурочних робіт (ст. 99 ТК РФ), до робіт у нічний час (ст. 96 ТК РФ), у вихідні, святкові та неробочі дні (ст. 113 ТК РФ). При цьому виконання інвалідами робіт за межами їх основного робочого часу можливо, по-перше, за відсутності заборони на подібні роботи в медичному висновку, а по-друге, при дотриманні роботодавцем наступних обов'язків: а) отримання письмової згоди інваліда; б) ознайомлення його під розпис з правом відмовитися від подібних робіт.
Обмежуючи трудову активність інвалідів чотирма названими випадками, законодавець, на мій погляд, надходить не цілком логічно. Справа в тому, що інші форми проявів трудової активності або, кажучи мовою законодавця, інші види робіт "за межами встановленої тривалості робочого часу" (ст. 97 ТК РФ) або "не обумовлені трудовим договором" (ст. 60 ТК РФ) не містять будь-яких обмежень щодо застосування праці інвалідів. Це означає, що відсутні законодавчі заборони щодо залучення інвалідів до роботи за сумісництвом, суміщенням професій (посад), а також в таких режимах напруженої праці, як ненормований робочий день, гнучкий робочий час, підсумований облік робочого часу або поділ робочого дня на частини.
Обов'язки по реабілітації
Гарантії чи дискримінація?
І, мабуть, в першу чергу повинна бути розроблена пільгова фінансово-кредитна політика по відношенню до всіх роботодавців, які використовують працю інвалідів.
Правозастосовні аспекти праці інвалідів
Другим заходом названа квота для прийому на роботу інвалідів, т. Е. Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для інвалідів, встановлене в організаціях незалежно від організаційно-правових форм і форм власності. Сьогодні квота є обов'язковою для всіх організацій, чисельність працівників в яких становить понад 100 осіб. Раніше цей показник становив 30 осіб. Таким чином, організації малого і середнього бізнесу, включаючи сільську місцевість, виявилися, на жаль, вільними від виконання цього обов'язку. Квота встановлюється у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2 і не більше 4%). Тим часом в Німеччині норми квотування поширюються на організації, в яких працюють 16 і більше осіб, у Франції в організаціях з числом працівників більше десяти 3% персоналу повинні складати інваліди праці, а 10% - інваліди війни, в Білорусії норматив резервування робочих місць для інвалідів становить 5% на підприємствах з чисельністю працюючих понад 20 осіб.
В цілому висновок з питання квот видається очевидним: необхідно повернутися до колишніх норм і механізмів квотування робочих місць для інвалідів.
Загальний висновок очевидний: необхідні серйозні зміни в законодавстві та правозастосовній практиці, спрямовані на дійсну реалізацію інвалідами права на працю.
2. Гонтмахер Є. Ш. Клепіков А. В. та ін. Трудова активність інвалідів: стан і перспективи // [Електронний ресурс].
4. Бондарева Е. С. Проблеми квотування робочих місць для інвалідів // [Електронний ресурс].