Господарський процесуальний кодекс Республіки Білорусь чітко регламентує участь прокурора в господарському процесі.
Відповідно до ст. 6 ГПК право на звернення до господарського суду з метою захисту державних і громадських інтересів, а також інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців, організацій, які не є юридичними особою (в тому числі колективів працівників), у випадках, передбачених законодавчими актами, мають прокурор, державні органи, органи місцевого управління та самоврядування, інші органи.
Згідно ст. 33 Закону про прокуратуру, ст. 66 ГПК прокурор при встановленні порушень законодавства в межах своєї компетенції пред'являє до господарського суду позов (заяву) з метою захисту державних і громадських інтересів, в тому числі:
- подає заяву про оскарження ненормативних правових актів державних органів, органів місцевого управління і самоврядування, інших органів або посадових осіб, якими порушуються права і законні інтереси юридичних осіб і громадян у сфері підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності;
- пред'являє позов про визнання недійсними угод, укладених державними органами, органами місцевого управління та самоврядування, державними унітарними підприємствами, державними установами, а також юридичними особами, у статутному фонді яких є частка державної власності.
Прокурор при встановленні порушень законодавства в межах своєї компетенції має право пред'явити до господарського суду позов (заяву) з метою захисту інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців та інших осіб за їх згодою.
Позов (заява) направляють:
- до Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь - Генеральний прокурор Республіки Білорусь, прокурори областей і прирівняні до них прокурори та їх заступники;
-- в інші господарські суди - Генеральний прокурор Республіки Білорусь, прокурори областей і прирівняні до них прокурори, прокурори міст, районів, прирівняні до них прокурори та їх заступники.
Прокурор, який пред'явив позов (заяву), користується процесуальними правами і несе процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди. Позивачем (заявником) в такому випадку є особа, з метою захисту інтересів якого прокурором пред'явлено позов (заяву). Якщо позов (заяву) пред'явлений прокурором з метою захисту державних інтересів, то позивачем є Республіка Білорусь або адміністративно-територіальні одиниці Республіки Білорусь в особі відповідних державних органів.
Відмова прокурора від пред'явленого ним позову (заяви) не позбавляє позивача (заявника) права вимагати розгляду справи по суті.
Прийнятий господарським судом відмова позивача від позову (заяви), який був пред'явлений з метою захисту його інтересів прокурором, тягне за собою припинення провадження у справі.
Відмова позивача (заявника) від позову (заяви), укладення мирової угоди за позовом, пред'явленим прокурором з метою захисту державних і громадських інтересів, не тягнуть за собою припинення провадження у справі.
Участь прокурора в розгляді справи, порушеної за його позовом (заявою), обов'язково.
Прокурор, який пред'явив позов (заяву), користується правами і обов'язками позивача (крім права на укладення мирової угоди), в тому числі і на оскарження (опротестування) судової постанови в апеляційному та касаційному порядку.
Відмова позивача (заявника) від позову (заяви), укладення мирової угоди за позовом, пред'явленим прокурором з метою захисту державних і громадських інтересів, не тягнуть за собою припинення провадження у справі. Порушену за ініціативою прокурора справа розглядається господарським судом по суті.
У тих же випадках, коли прокурор виступає в цілях захисту інтересів юридичної особи, індивідуального підприємця, організації, котра є юридичною особою (в тому числі колективу працівників), громадян (ст. 6 ГПК), то він має право пред'явити до господарського суду позов (заяву ) тільки за їх згодою. Відповідно до ст. 151 ГПК відсутність такої згоди або прохання при розгляді позову (заяви), пред'явленого прокурором, є підставою для залишення позовної заяви (заяви, скарги) без розгляду.
Постанова судового виконавця, а також його дії (бездіяльність) по виконанню виконавчого документа господарського суду можуть також бути опротестовані прокурором до господарського суду, при якому перебуває судовий виконавець, в порядку, встановленому ст. 353 ГПК. Прокурор же відповідно сост. 349 ГПК здійснює нагляд за законністю виконання судових постанов та інших актів.
Дотримання прокурором досудового порядку врегулювання спору не обов'язково (ч. 4 ст.6 ХП К).
На прокурора не поширюються вимоги сплати державного мита (ст. 4 Закону Республіки Білорусь «Про державне мито»). При прийнятті рішення у справі, порушеній за заявою прокурора, державне мито справляється з відповідача. При цьому якщо в задоволенні позову відмовлено, мито з відповідача Не справляється. Не підлягає стягненню з відповідача мито і в тому випадку, якщо він в установленому порядку звільнений від сплати мита як відповідач.
У разі відмови прокурора від підтримання пред'явленого їм в господарський суд позову в інтересах або на захист інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців та інших осіб і коли ці особи самі вимагають розгляду справи по суті, вони повинні сплатити мито на загальних підставах.
Статтею 66 Господарського процесуального кодексу встановлено, що участь прокурора в розгляді справи, порушеної за його позовом (заявою), обов'язково. З цією метою господарський суд оповіщає прокурора про час і місце розгляду справи, порушеної за його позовною заявою (заявою).
Прокурор або його заступник при встановленні порушень законодавства в межах своєї компетенції звертається до господарського суду з іском- (заявою) з метою захисту інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців та інших осіб за їх згодою.
Право звернення до господарських судів прокурори повинні використовувати лише в тому випадку, якщо господарський спір носить принциповий характер, набуває велику суспільну і державну значимість, зачіпає інтереси великих трудових колективів чи значної частини населення, в тому числі при встановленні недійсності установчих документів, договорів, актів державних та інших органів, які порушують права і інтереси суб'єктів господарювання, а також у випадках невиконання і неналежного виконання обязательст на користь держави, порушень законодавства про земельну реформу,
Закон, що вступив в господарський процес шляхом пред'явлення позову прокурор є позивачем у процесуальному сенсі. Він може змінити підставу та предмет позову, на ньому лежить обов'язок обгрунтовувати і доводити пред'явлений позов. Позивачем в матеріально-правовому сенсі виступають підприємства, установи, індивідуальні підприємці. Якщо позов заявлений на захист державних інтересів, то позивачем є Республіка Білорусь або її адміністративно-територіальна одиниця в особі органів влади і управління.
Прокурор не є в матеріально-правовому сенсі суб'єктом спору. Він має лише процесуальний інтерес у вирішенні спірних правовідносин. Прокурор не володіє правом укладення мирової угоди.
Вимоги, що пред'являються до форми і змісту позовної заяви, що направляється в суд особами, що звертаються за захистом як свого, так і чужого права або охоронюваного законом інтересу, містяться в ст. 159 ГПК. У позовній заяві мають бути зазначені:
- найменування господарського суду, до якого подається позовна заява;
- обставини, на яких грунтуються позовні вимоги;
- докази, що підтверджують підстави позовних вимог;
- розрахунок стягуваної чи оспорюваної грошової суми;
- вимоги позивача з посиланням на акти законодавства, а при пред'явленні позову до кількох відповідачам - вимоги до кожного з них;
- перелік доданих до позовної заяви документів.
Позовна заява може містити заяви про забезпечення позову; про вчинення господарським судом дій, необхідних для підготовки справи до судового розгляду; інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Вказуються й інші відомості, якщо вони необхідні для правильного вирішення спору. Крім того, в позовній заяві можуть зазначатися клопотання про забезпечення позову, про вчинення господарським судом дій, необхідних для підготовки справи до судового розгляду, і інші відомості.
Недотримання форми і вищевказаних реквізитів тягне повернення позовної заяви позивачу без його розгляду.
Виходячи з заявлених у позовній заяві вимог, що носять немайновий, майновий характер, ціна позову визначається відповідно до ст. 128 ХП До і вказується в заяві в тій валюті, в якій проводилися або повинні бути проведені розрахунки між сторонами спору. При неправильному зазначенні ціни вона визначається господарським судом.
У змісті позовної заяви прокурор зобов'язаний вказати обставини, що входять до фактична підстава позову, матеріально правові норми, що підлягають до застосування у справі, юридичні факти, при наявності або відсутності яких настають правові наслідки, передбачені цією нормою.
Прокурор зобов'язаний викласти в позовній заяві характер спірних правовідносин з відповідачем, правильну правову кваліфікацію (виникнення, зміна, припинення) відносин з відповідачем, а також правові норми, які суд зобов'язаний застосувати при винесенні рішення.
Слід мати на увазі, що волевиявлення позивача на зміну предмета, підстави позову повинно бути виражено в письмовій формі або зафіксовано в протоколі судового засідання.
У заявлених суду вимогах в частині витребування майна, його розділу, визнання права власності на майно прокурор повинен вказувати найменування майна, його вартість, місцезнаходження, а в необхідних випадках - інші відмітні ознаки, виходячи з характеру спору, а також з якого розрахункового (валютного) рахунки відповідача повинна бути списана грошова сума за неповернення позивачу майна. Крім того, позовна заява повинна містити загальний розмір і вид валюти, що підлягають стягненню сум з роздільним визначенням основної заборгованості, збитків і неустойки (штрафу, пені), вказівка на першочергове виконання уповноваженим банком відповідача на предмет задоволеного позову для визначення черги платежів. Підсумкові стягуються чи оспорювані суми повинні бути викладені зрозуміло як для суду, так і для інших осіб, які беруть участь у справі, і сприяти з'ясуванню походження кожного з заявлених вимог, а самі розрахунки додаються до позовної заяви.
При пред'явленні вимог щодо кількох відповідачів в позовній заяві повинна бути вказана ступінь відповідальності кожного з них або міститися вказівка на їх солідарну відповідальність. Вимоги позивача повинні бути викладені чітко і конкретно. Заявлений предмет позову визначає межі судового розгляду. Суд зобов'язаний розглянути і вирішити кожне заявлене вимога, з правовою оцінкою і винесеним рішенням.
У господарському процесі, якщо на це вказує законодавець або договірні відносини позивача і відповідача, передбачений досудовий порядок врегулювання спору. На прокурора, котрий лікує правом звернення до господарського суду відповідно до ч. 3 і ч. 4 ст. 6 ХП К, вимога дотримання досудового (претензійного) порядку врегулювання спорів не поширюється.
До заяви про спонукання укласти, змінити договір додається проект договору.
Відповідно до ст. 160 ГПК до документів, що додаються до позовної заяви, відноситься і сплата державного мита. До позову прокурора не застосовуються вимоги про сплату державного мита. Але це не звільняє відповідачів від стягнення з них в доход бюджету державного мита пропорційно розміру задоволених вимог. Питання сплати та порядку справляння державного мита господарськими судами Республіки Білорусь регламентовані відповідно Законом Республіки Білорусь «Про державне мито» і ГПК.
Прокурору може бути заявлено відвід які беруть участь у справі особами, якщо він є родичем кого-небудь з осіб, які беруть участь у справі, або їх представників; особисто прямо чи опосередковано зацікавлений у результаті справи або є інші обставини, що викликають сумнів у його об'єктивності та неупередженості (ст. 34, 35 ГПК).
Прокурор зважаючи на особливу роль є одним з осіб, які беруть участь у справі, користується більшістю прав позивача, тому законодавець у ст. 34-- 35 ХП До повно вказав підстави для відводу прокурора.
Самовідвід і відведення повинні бути мотивовані і заявлені до початку розгляду справи по суті. В ході розгляду справи заяву для самовідводу або відведення допускається лише у випадках, коли підстава для самовідводу або відведення стало відомо господарському суду або особі, що заявляє самовідвід або відвід, після початку розгляду справи (ст. 36 ХП К).
У разі заявлення відводу прокурору господарський суд повинен вислухати думку осіб, які беруть участь у справі, а також заслухати прокурора, якому заявлено відвід, якщо відводиться бажає дати пояснення.
Питання про відвід прокурора дозволяється складом господарського суду, який розглядає справу.
За результатами розгляду питання про відвід виноситься ухвала. 37 ГПК).
Резолютивна частина складеного мотивованого рішення повинна дослівно відповідати резолютивній частині рішення, оголошеній в день закінчення розгляду справи.
До справи долучається як оголошена резолютивна частина рішення, так і рішення, складене в остаточній формі.