Прокурор - особливий суб'єкт цивільного процесу. Відповідно до ст. 121 Конституції України саме на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Підставою для представництва прокуратурою інтересів громадян і організацій в господарському суді можуть бути: звернення громадян, юридичних, посадових осіб, відомості в засобах масової інформації, а також виявлення безпосередньо прокурором порушень інтересів, які охороняються законом, а також випадки, коли таке представництво визнає за необхідне суд .
Прокурор включений до складу осіб, які беруть участь у справі (ст. 18 ГПК України). Однак по процесуальному становищу прокурор відрізняється від інших що у справі осіб. Незалежно від форм участі в процесі прокурор завжди займає самостійне положення, і це зумовлюється в наступному: 1) представництво прокурора ґрунтується безпосередньо на конституції України, тоді як представництво інших видів виникає з інших обставин: довіреності, адміністративні акти, закон; 2) представництво прокурора встановлено законодавцем з метою посилення гарантій захисту конституційних інтересів грождан або держави в порядку господарського судочинства; 3) інтерес до процесу у прокурора завжди має не особистий, а службовий, державний характер, інший, ніж у сторін і третіх осіб. Отже, представництво прокурора - самостійна форма державної діяльності; 4) наявність у прокурора інтересу до розгляду справи. Даний інтерес визначається інтересами тих беруть участь у справі, від імені і на захист яких прокурор здійснює свою діяльність; 5) як представник інтересів держави або громадянина прокурор реалізує надані йому права і покладені на нього обов'язки в рамках процесуального законодавства і одночасно допомагає реалізовувати їх іншим суб'єктам правовідносин; 6) в процесі порушення справи або участі в ньому прокурор не може буть відсторонений або замінений сторонами, він залишається виразником інтересів держави.
Таким чином, крім прав, які надані прокурору як особі, яка бере участь у справі, він наділений рядом правочинів, якими інші особи не мають.
Згідно ст. 29 ГПК України прокурор може вступити у справу на будь-якій стадії розгляду справи для представництва інтересів громадянина або держави, подати апеляційне, касаційне подання, а також подання про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. З цією метою прокурор може звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина.
У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Про свою участь у вже порушеній справі прокурор повідомляє господарському суду письмово, а в судовому засіданні - також і усно.
Прокурор, який подав позовну заяву, несе обов'язки і користується правами позивача, крім права на укладення мирової угоди.
Відмова прокурора від пред'явленого ним позову не позбавляє позивача права вимагати вирішення спору по суті.
Відмова позивача від позову, пред'явленого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті.
Аналіз пред'явлення і підтримання прокурорами позовів в господарських судах показує, що право звернення з позовними заявами активно використовується багатьма прокурорами як ефективний засіб реального усунення порушень законності в економічній сфері, відшкодування заподіяної правопорушеннями матеріальної шкоди, захисту громадських і державних інтересів, що включають в себе права і законні інтереси громадських організацій і громадян-підприємців.