1. Поняття і типологія політичних режимів
Сутність влади полягає в її здатності надавати відносинам між людьми доцільність, розумність, впорядкованість.
Політична влада різноманітна за формами і засобам прояви. Для відображення різних аспектів її функціонує-вання використовуються такі поняття, як «форма правління», «політичний режим», «політична система».
Для того щоб ефективно впливати на суспільство, поведінку людей, класів, влада повинна бути організована, мати засоби впливу, примусу. Організація верховної державної влади, її органів, їх взаємовідносини з населенням позначаються поняттям «форма правління». Зазвичай виділяють монархічну і республіканську форми правління. Однак не завжди характер політичної влади в суспільстві відповідає формі правління. Наприклад, Шве-ція, Норвегія, Бельгія демократичніші, ніж багато рес-публіки, хоча за формою правління є конституційними монархіями. У той же час Німеччина 30-х років за формою правління була республікою, проте характер влади був дикту-торський. У зв'язку з цим виникла потреба у визначенні тих засобів і методів, за допомогою яких державна влада регулює і впорядковує відносини між людьми. Цей аспект функціонування влади відображає поняття «політичний режим».
У політичній науці загальновизнаним є визначенні-ня політичного режиму, дане політологом Ж-Л. Кермонн: «Під політичним режимом розуміється сукупність елементів ідеологічного, інституційного і соціологи-чеського порядку, сприяють формуванню політич-ської влади даної країни на певний період». Серед цих елементів він виділив: 1) принцип легітимності; 2) структуру інститутів; 3) систему партій; 4) форму і роль держави.
Термін «тоталітаризм» походить від середньовічного ла-тинского слова «totalis», що означає «весь», «цілий», «повний». Тоталітаризм - це повний контроль і жорстка регламентація з боку держави всіх сфер жізнедеятель-ності суспільства, кожної людини за допомогою прямого ВООР-женного насильства. Держава поглинає все суспільство і кон-конкретного людини. При цьому влада на всіх рівнях формується закрито, як правило, однією людиною або вузькою групою осіб з правлячої еліти. Тоталітаризм є специфічно нову форму диктатури, що виникла в XX столітті.
Диктатура (від лат. Dictatura - «необмежена влада») - режим правління однієї особи або групи осіб на чолі з лідером без будь-якого контролю з боку керованих виникла давно і мала безліч історичних форм свого прояву. Спочатку, в республіканському Римі (V - I століття до н. Е.) Диктатором іменувалося надзвичайний посадова особа (магістрат), який призначається на строк не більше шести міся-ців для організації захисту від зовнішньої загрози або для по-тиску внутрішнього заколоту. Диктатор був пов'язаний правом в своїх повноваженнях і терміни перебування при владі. Починаючи з Сулли і особливо Цезаря, який багаторазово наділявся диктаторським повноваженнями, характер диктатури істотно змінився. Диктатор став непідвладний праву, непідзвітним народу і змінював закони в своїх інтересах. Однак впоследст-вії - і в середньовіччі, і в новий час - диктатури були внутрішньо неміцними режимами, їх об'єднувала лише воля диктатора.
Тоталітаризм є принципово новий тип диктатури, в якій особливу роль грають держава і ідеологія. Термін «тоталітарний» ввів в політичний лек-сикон лідер італійських фашистів Б. Муссоліні (1883 - 1945). Цілі фашистського руху, на його думку, складалися в створенні сильної держави, використанні исключитель-но силових принципів здійснення влади і підпорядкування всіх громадських сил ієрархічним принципом. Сутність тоталітаризму як нового політичного порядку Б. Муссоліні висловив формулою: «Все в державі, нічого поза державою, нічого проти держави».
Демократія є найскладніший тип полі-тичного режиму. На думку російського юриста П.І. Новгородцева, «демократія завжди є роздоріжжі. система відкритому-тих дверей, що розходяться в невідомі сторони доріг. Ні в якому разі не створюючи твердого рівноваги життя, вона більш ніж будь-яка інша форма збуджує дух шукань ».
Еволюція значення терміну «демократія» обумовлена раз-витием людського суспільства. Спочатку демократія розглядалася як пряме правління громадян на відміну від правління монарха або аристократів. Однак уже в античності демократія вважалася «найгіршою формою» правління. У той час вважали, що низький рівень культури громадян грецьких полі-сов-держав дозволяє правителям маніпулювати «народо-влада». Внаслідок цього режими демократії існували недовго і переходили в охлократію (влада натовпу), а ті, в свою чергу, породжували тиранію. Виходячи з цього, Аристотель не проводив відмінностей між демократією і охлократією, негативні-кові ставлячись до демократії. Його оцінка демократії вплинула на подальшу її долю: демократія стала сприйматися не-гатівно і була витіснена з політичного вжитку.
Функціонально поліархія як політичний режим спираючи-ється на сім інститутів, які забезпечують його ефек-ність. До них відносяться:
1) виборні посадові особи; контроль за рішеннями уряду конституційно закріплений за обраними від 'народу представниками;
2) вільні і чесні вибори, що виключають будь-яке на-насильство і примус;
3) загальне голосування, яка передбачає право на участь у виборах за все населення і право претендувати на виборну посаду в уряді;
4) відносно висока залежність уряду від виборців і результатів виборів;
5) свобода слова, що забезпечує можливість вільно. висловлювати свою думку, включаючи критику уряду, режи-ма, суспільства, пануючої ідеології;
6) існування альтернативних і часто конкуруючих між собою джерел інформації і переконань, виведений-них з-під урядового контролю;
7) високий ступінь свободи в створенні щодо авто-автономних і найрізноманітніших незалежних організацій, включаючи опозиційні партії, групи інтересів.
Світовий досвід демократизації надзвичайно актуальне для сучасної модернізації Росії. По крайней мере, він по-зволяет виявити особливості політичного розвитку росій-ського суспільства, співвіднести їх зі світовими тенденціями.
Традиційні абсолютистські монархії - режими, в кото-яких відсутні поділ влади, політична конкурен-ція, влада сконцентрована в руках вузької групи осіб, гос-подстве ідеологія аристократичного класу. Прикладом можуть служити режими в країнах Перської затоки, а також в Непалі, Марокко і т. Д.
а) володіють строго диктаторської, терористичної природою і персональним характером влади (наприклад, ре-жим І. Аміна в Уганді);
б) військові хунти, які проводять струк-турне реформи (наприклад, режим генерала Піночета в Чилі);
Способи реалізації політичної влади в історії росій-ського суспільства не залишалися незмінними. Трьома періодами зростав-кої політичної історії, якісно відрізняються один від одного - дорадянський, радянський та пострадянського - відпо-ствовали конкретні спосіб і характер державного прав-ління. Подібність же цих трьох періодів полягала, перш за все, в тому, що російському політичному процесу на всіх його про-тяженіі більше відповідала диктатура, ніж демократія.
Слабка ступінь поділу політичних ролей і функцій говорить про нерозвиненість політичного механізму в цілому. Чим вище ступінь диференціації і спеціалізації функцій по-літичних інститутів, тим вище їх здатність реагувати на виникаючі в суспільстві нові інтереси і потреби. Отже, пірамідальна структура влади, характерна для сучасної Росії, має високий ступінь інерції-онності, суб'єктивізму.
Ця обставина обумовлює і недостатньо високу ефективність режиму. Перш за все, мається на увазі його НЕ-здатність надійно гарантувати всі конституційні пра-ва і свободи громадян, реагувати на виникаючі у них по-требности. Недостатня, а в деяких випадках і просто низька ефективність режиму постійно ставить перед ним питання про його легітимності, необхідності її підтримки.
В умовах надмірної концентрації влади в руках прези-дента і виконавчих органів фактично відсутні воз-можности постійно діючого контролю за їх діяльністю, як з боку суспільства, так і з боку законодавців. Це створює можливості для безконтрольного витрачання федеральних коштів, для корупції. Інструментами контролю в цих умовах можуть виступати засоби масової інформа-ції і зріла партійна система. Однак конкурентна пар-тійно система, здатна виявити і виразити інтереси соці-альних груп, ще не завершила свого формування. Засоби масової інформації в умовах ринку самі окази-ються залежними від влади.
Еволюція політичного режиму в напрямку його демо-кратізаціі пов'язана з більш раціональним поділом функ-цій і повноважень між різними гілками влади, що по-лить захистити суспільство від суб'єктивізму політичних лідерів, еліт.
Список використаних джерел