1. Сутність бюджету держави .......................................... 3-6
2. Функції бюджету держави .......................................... 7-11
3.Дефіціт бюджету ......................................................... 11-13
Список використаних джерел ....................................... 14
1. Сутність бюджету держави
При розгляді терміна «бюджет» найчастіше згадується англійське походження цього слова, що означає «чемодан мішок з грошима». Є також версія, що термін «Бедж» (шкіряний мішок, в якому зберігалася скарбниця дожів), що трансформувалася в загальновживаний сьогодні «бюджет», вперше став вживатися в Венеції.
«Бюджетом» не слід називати документ, так як для останнього вже з давніх-давен використовували терміни «розпис державних доходів і витрат», «державна розпис», «кошторис доходів і витрат держави», «баланс доходів і витрат». Правильніше було б називати документ бюджетним планом, в якому бюджет як система грошових відносин виражений кількісно (сумарно). В процесі виконання бюджетного плану утворюється і використовується бюджетний фонд - основний державний централізований грошовий фонд.
Бюджетними називаються відносини з приводу перерозподілу національного доходу.
Як специфічний фінансовий план бюджет являє собою юридично оформлений документ, в якому в кількісному вираженні відбивається процес отримання і розподілу державою грошових ресурсів, необхідних для виконання його основних функцій.
Складання та контроль за виконанням бюджету як фінансового документа держави знаходяться в сфері виняткової компетенції політичної надбудови. Відповідно в даному контексті бюджетними можуть бути названі процесуальні відносини, що виникають при складанні, розгляді, затвердженні та виконанні бюджету як основного фінансового плану держави.
Державний бюджет забезпечує для органів державного управління можливість виконання, ними своїх функцій, включаючи вплив на функціонування ринків товарів і послуг, фінансових ринків і розподіл доходів в секторах економіки.
Сприятливий вплив бюджету на економіку передбачає формування ефективного механізму утворення доходів і витрачання бюджетних ресурсів щодо економіки в цілому на основі раціонального оподаткування населення і підприємств, обсягу і структури державних витрат, що забезпечують умови для економічного зростання, надійного контролю за зміною стадій економічних циклів, стабільності виробництва і підвищення матеріального рівня і умов життя населення.
Доходи бюджету відображають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами, організаціями та громадянами в процесі формування бюджетного фонду.
Витрати бюджету економічні відносини, які виникають між державою з одного боку і підприємствами, організаціями та громадянами - з іншого в процесі розподілу і використання за різними напрямками коштів бюджетного фонду.
Обидві розглянуті форми механізму бюджетного впливу пов'язані як між собою, так і з економікою в цілому, що проявляється в їх тісному взаємовплив один на одного. Обсяг видатків бюджету, в кінцевому рахунку, обмежений рамками надходять бюджетних доходів, залежних, в свою чергу, від кількісних показників розвитку економіки.
З іншого боку, через бюджетні витрати виявляється зворотний вплив на економічні можливості виробництва на базі сприяння зростанню його ефективності і прискоренню науково-технічного прогресу, що, звичайно ж, впливає і на обсяги доходів самого основного централізованого фонду грошових коштів.
2. Функції бюджету держави
1) освіту бюджетного фонду (бюджетні доходи);
2) використання бюджетного фонду (бюджетні витрати);
Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають на-логи, позики, доходи від державної власності (підприємств) і емісії паперових грошей. При цьому бюджетний фонд формується за рахунок доходів господарюючих суб'єктів (учасників процесу суспільного виробництва - фізичних і юридичних осіб), отриманих в результаті первинного розподілу чистого національного продукту: заробітної плати робітників і службовців; доходів осіб, які працюють не за наймом; підприємницького прибутку (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей); ренти; відсотків.
Друга функція бюджету пов'язана з конкретними цільовими бюджет-ними витратами. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб'єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, в зв'язку, з чим бюджетні витрати охоплюють всі галузі і сфери господарства.
Питома вага,%, по роках
Державне управління та місцеве
і забезпечення безпеки держави
і сприяння науково-технічному прогресу
Промисловість, енергетика і будівництво
Сільське господарство і рибальство
Охорона навколишнього середовища і при-рідних ресурсів,
гідрометеорологія, картографія і геодезія
Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика
Попередження і ліквідація наслідків
надзвичайних ситуацій і стихійних лих
Культура, мистецтво та кінематографія
Засоби масової інформації
Охорона здоров'я та фізична культура
Обслуговування державного боргу
Поповнення державних запасів і резервів
Фінансова допомога бюджетам інших рівнів
Утилізація і ліквідація озброєнь, включаючи
виконання міжнародних договорів
Мобілізаційна підготовка економіки
Дослідження і використання
Розвиток ринкової інфраструктури
Цільові бюджетні фонди
3. Бюджетний дефіцит
Практичне використання бюджетних відносин для реалізації покладених на державу функцій дозволяє говорити про три можливі стани бюджетного фонду - дефіцитному, профіцитному і збалансованому. Вони відображають різне співвідношення дохідної і видаткової частин бюджету. Коли витрати бюджету перевищують його доходи, утворюється негативне бюджетне сальдо, або дефіцит бюджету. Профіцит - позитивне сальдо бюджету - являє собою зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів над витратами. Збалансованим є бюджет, в якому видаткова і дохідна частини рівні.
кризові явища в економіці;
нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні;
надзвичайні обставини (війни, великі стихійні лиха);
мілітаризація економіки в мирний час;
здійснення великих централізованих вкладень в розвиток виробництва і зміна його структури;
З приводу впливу бюджетного дефіциту на розвиток економіки існують суперечливі думки. Прихильники концепції дефіцитного фінансування бюджетних витрат вважають, що:
бюджетний дефіцит не є деструктивним фактором;
для стану національної економіки він не представляє небезпеки, так як всі витрати, в тому числі перевищують доходи, відбуваються на території даної держави і сприяють зростанню добробуту країни;
дефіцит бюджету означає збільшення доходів господарюючих суб'єктів і населення (одержувачів бюджетних коштів), що стимулює зростання купівельної спроможності, продуктивності праці і розширення національного виробництва. Це, в свою чергу, призводить до зростання податкових надходжень.
Економісти, які дотримуються протилежної позиції, висловлюють такі побоювання з приводу бюджетного дефіциту:
хронічні дефіциту неминуче вимагатимуть більш високих податків в майбутньому, що рівнозначно перекладання поточного економічного тягаря на майбутні покоління;
для покриття дефіциту повинні залучатися екстраординарні доходи - емісія грошей, розширення запозичень, що веде до розладу грошово-кредитної системи, девальвації національної валюти, до зростання внутрішнього і зовнішнього боргу держави;
підвищення процентних ставок за державними цінними паперами, неминуче при зростанні дефіциту бюджету, викликає ефект витіснення приватних інвестицій, порушує природний хід ринкового саморегулювання економіки.
До недавнього часу щорічно балансується бюджет вважався однією з головних цілей фінансової політики держави. Однак при найближчому розгляді стає очевидним, що такий стан бюджету в основному виключає або зменшує в значній мірі ефективність державних заходів, що мають стабілізаційну спрямованість.
Концепція збалансованості бюджету в ході економічного циклу передбачає можливість одночасно досягти відповідності між доходами і витратами бюджету (протягом економічного циклу) і здійснювати антициклічної вплив на ринкові процеси. Основна проблема, що виникає в ході практичної реалізації даної концепції, полягає в тому, що спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості.
Ще одна концепція пов'язана з так званої ідеєю функціональних фінансів. Відповідно до цього підходу метою фінансової політики держави повинна виступати сбалансіоованность економіки, а не бюджету. При цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватися як ycтойчівим позитивним сальдо, так і зростаючим бюджетним дефіцитом.
Теорія дефіцитного фінансування вимагає зосередження дефіциту в бюджеті розвитку. У цьому випадку зростання дефіцитного; фінансування здатний привести до інвестиційного та інноваційного зростання. Дана теоретична посилка врахована при раз розробці Бюджетного кодексу РФ, яким встановлено, що поточні витрати бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету не можуть перевищувати обсяг доходів відповідного бюджету. При цьому розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 5% обсягу доходів його бюджету. Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 3% обсягу доходів місцевого бюджету. Раз-заходів дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ.
Як специфічний фінансовий план бюджет являє собою юридично оформлений документ, в якому в кількісному вираженні відбивається процес отримання і розподілу державою грошових ресурсів, необхідних для виконання його основних функцій.
Складання та контроль за виконанням бюджету як фінансового документа держави знаходяться в сфері виняткової компетенції політичної надбудови. Відповідно в даному контексті бюджетними можуть бути названі процесуальні відносини, що виникають при складанні, розгляді, затвердженні та виконанні бюджету як основного фінансового плану держави.
Державний бюджет забезпечує для органів державного управління можливість виконання, ними своїх функцій, включаючи вплив на функціонування ринків товарів і послуг, фінансових ринків і розподіл доходів в секторах економіки.
Сприятливий вплив бюджету на економіку передбачає формування ефективного механізму утворення доходів і витрачання бюджетних ресурсів щодо економіки в цілому на основі раціонального оподаткування населення і підприємств, обсягу і структури державних витрат, що забезпечують умови для економічного зростання, надійного контролю за зміною стадій економічних циклів, стабільності виробництва і підвищення матеріального рівня і умов життя населення.
Доходи бюджету відображають економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами, організаціями та громадянами в процесі формування бюджетного фонду.
Витрати бюджету економічні відносини, які виникають між державою з одного боку і підприємствами, організаціями та громадянами - з іншого в процесі розподілу і використання за різними напрямками коштів бюджетного фонду.
Обидві розглянуті форми механізму бюджетного впливу пов'язані як між собою, так і з економікою в цілому, що проявляється в їх тісному взаємовплив один на одного. Обсяг видатків бюджету в кінцевому рахунку обмежений рамками надходять бюджетних доходів, залежних, в свою чергу, від кількісних показників розвитку економіки.
З іншого боку, через бюджетні витрати виявляється зворотний вплив на економічні можливості виробництва на базі сприяння зростанню його ефективності і прискоренню науч-но-технічного прогресу, що, звичайно ж, впливає і на обсяги доходів самого основного централізованого фонду грошових коштів.
Список використаних джерел