Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади, самоврядування, політичні партії та громадські організації, що у своїй сукупності становить політичну систему.
Особливе місце в цій системі займає держава. Держава - це єдина політична організація суспільства, яка поширює свою владу на всю територію країни і населення, має в своєму розпорядженні для цього спеціальним апаратом і видає загальнообов'язкові нормативно-правові акти.
Чому саме держава є основною формою реалізації суверенітету народу?
По-перше, держава - це єдина полновластная організація в масштабі країни.
По-друге, держава представляє весь багатонаціональний народ Росії, виражає його сукупну волю.
По-третє, держава є власником значної частки засобів виробництва, землі, природних багатств, матеріальних цінностей, які охоплюються державною власністю.
По-четверте, держава є офіційним представником всередині країни і у взаємини з іншими державами.
Російської Федерації, як державі, притаманні певні ознаки, властиві будь-якій державі, незалежно від суспільно-економічної формації, форми устрою і правління, політичного режиму та інших критеріїв.
Держава - основна форма реалізації повновладдя народу
Російська Федерація, визначено в ст.4 п.3 Конституції РФ, забезпечує цілісність і недоторканність своєї території. Порядок здійснення цього завдання регулюється Конституцією РФ, Законом про оборону, Законом про Державний кордон та іншими нормативно-правовими актами.
Наступним характерною ознакою будь-якого держави є наявність на його території сукупності людей - населення. Державна організація суспільства обумовлює надання населенню юридичного статусу громадянства, іноземних громадян та осіб без громадянства. Вирішальну роль в організації і діяльності держави відіграють її громадяни, що становлять у своїй сукупності народ - носій суверенітету держави.
Держава має територіальним верховенством в межах своїх кордонів, що означає всю повноту державної влади над своїм населенням. Даний ознака повно відображений у ст. 4 п.2 Конституції РФ.
На особливе місце в системі реалізації суверенітету народу держава ставить наявність у нього спеціального апарату (механізму) для управління суспільством і забезпечення його нормальної життєдіяльності. Саме в цьому апараті матеріалізується державна влада.
Державну владу в масштабах Російської Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ і судові органи РФ. Державну владу в суб'єктах Російської Федерація здійснюють утворені ними органи державної влади.
Відповідно до конституційного принципу поділу влади представницькі органи здійснюють законодавчу діяльність, виконавчі органи - управлінську діяльність в усіх сферах державного життя, судові органи здійснюють правосуддя в державі.
Російська держава, здійснюючи народовладдя, робить волю народу загальнообов'язкової шляхом її закріплення в нормативно-правових актах. Жоден інший елемент політичної системи, виключаючи референдум, не наділений правом видання юридично обов'язкових актів. Конституція Російської Федерації, федеральне законодавство чітко розмежовують коло повноважень державних органів, за якими вони можуть приймати нормативно-правові рішення, а також встановлюють ієрархію актів, що видаються різними органами.
З метою забезпечення дії нормативно-правових актів, в яких виражена воля народу, держава створює апарат примусу, який є складовою частиною державного механізму, що включає суди, органи прокуратури, органи внутрішніх справ, виправно-трудові установи та ін.
Більшість громадян виконують вимоги законів свідомо і добровільно. Однак по відношенню до тих, хто не виконує або виконує їх неналежним чином, держава застосовує примус, використовуючи для цього примусовий апарат.
Місце держави в реалізації повновладдя народу визначається його функціями, під якими розуміються основні, найбільш важливі напрямки діяльності держави. У функціях виражається сутність держави, його роль у вирішенні завдань, що стоять перед суспільством, в задоволенні інтересів всього населення.
1. Економічна функція Російської держави виражається в розробці, координації, заохочення основних напрямів розвитку економіки країни. Для сучасного етапу розвитку Росії характерне поєднання державного регулювання і розвитку ринкових товарних відносин економічними, а не адміністративно-командними методами.
Державний вплив на економіку здійснюється через законодавчу діяльність Федеральних Зборів Російської Федерації в області федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії та ін. (ст. 106 Конституції РФ).
Економічна функція держави виявляється також в безпосередньому господарському керівництві державним сектором економіки, де держава виступає власником засобів виробництва, виробником матеріальних благ і послуг. У зв'язку з переходом до ринкової економіки в Україні здійснюється приватизація всіх видів державної власності, що істотно звужує цей сектор економіки.
3. Функція фінансового контролю держави проявляється в обліку їм доходів, встановлення системи податків і зборів, формуванні державного бюджету і контролю над його виконанням. Держава здійснює в рамках цієї функції фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання і грошову емісію.
У здійсненні функції фінансового контролю важливу роль відіграє Федеральне Збори - парламент Російської Федерації, а також Уряд Російської Федерації. Крім того, утворені Міністерство фінансів, Федеральна податкова служба, Федеральна служба податкової поліції, Державний митний комітет та інші федеральні органи виконавчої влади.
4. Функція охорони законності і правопорядку - це діяльність держави, її органів, спрямована на забезпечення суворого, точного виконання вимог законодавства всіма фізичними та юридичними особами. Однією з основ конституційного ладу Російської Федерації є положення ст.15 Конституції РФ про те, що "органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони".
У реалізації цієї функції беруть участь органи всіх гілок державної влади. Представницькі органи роблять це шляхом законодавчої діяльності і контролю. На виконавчо-розпорядчі органи покладається завдання безпосередньої організації її здійснення. Так, згідно з ст.114 Конституції РФ Уряд Російської Федерації здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю.
5. Екологічна (природоохоронна) функція держави являє собою сукупність заходів з охорони і науково обгрунтованого, раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря.
Згідно з Конституцією РФ Уряд Російської Федерації забезпечує проведення екологічної політики держави [ст. 114 п. В) Конституції РФ]. У реалізації екологічної функції беруть участь більшість федеральних органів виконавчої влади такі, як міністерства палива та енергетики, економіки, сільського господарства і продовольства та ін. Існують і спеціально створені з цією метою органи - Державний комітет з охорони навколишнього середовища, Комітет із земельних ресурсів та землеустрою, Федеральна служба лісового господарства та ін.
Зовнішні функції Російської держави:
1. Функція співробітництва з іншими державами, що представляє собою діяльність держави щодо організації міжнародного економічного співробітництва; політичного співробітництва, особливо в питаннях війни і миру; культурного і науково-технічного співробітництва; співпраці в галузі використання і охорони навколишнього середовища. Реалізація цієї функції здійснюється на основі як національного законодавства, так і міжнародно-правових договорів та угод.
При цьому провідне місце займає Президент РФ, який визначає відповідно до Конституції Російської Федерації основні напрямки зовнішньої політики Російської Федерації; представляє Російську Федерацію в міжнародних відносинах (ст.80 Конституції РФ); здійснює керівництво зовнішньою політикою; веде переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації; підписує ратифікаційні грамоти; приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників (ст.86 Конституції РФ).
Керівництво здійсненням заходів щодо реалізації зовнішньої політики Російської Федерації відповідно до ст.114 Конституції РФ покладається на Кабінет Міністрів України. Безпосередню участь в здійсненні цієї функції приймають такі органи виконавчої федеральної влади, як Міністерство закордонних справ, якому відводиться головна роль у цій роботі, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків, Міністерство з питань співробітництва з державами-учасниками СНД, Російське космічне агентство, Федеральна міграційна служба та ін.
Необхідність існування цієї функції зумовлена об'єктивною реальністю і закріплена в ст.4 Конституції РФ: "Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території". На сучасному етапі розвитку міжнародної обстановки загроза великомасштабної війни значно знизилася, проте стримати потенційного агресора може тільки опора на військову міць.
Значимість оборони і будівництва Збройних Сил зумовили віднесення цих питань до ведення Російської Федерації. Згідно ст.71 Конституції РФ ведення Російської Федерації в цій області підлягають: питання війни і миру; оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу і покупки зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; визначення статусу і захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу.
Крім вище названих повноважень, що мають безпосереднє відношення до сфери оборони і військового будівництва, до відання Федерації віднесені: прийняття та зміна федеральних законів; встановлення системи федеральних органів державної влади; федеральна державна власність і управління нею; здійснення федеральних програм; Федеральний бюджет; федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, що розщеплюються; федеральний транспорт, інформація і зв'язок; зовнішня політика; судоустрій і прокуратура; державні нагороди та почесні звання; федеральна державна служба і ін.
Конституція РФ визначає компетенцію вищих органів державної влади в області керівництва обороною і військовим будівництвом.
Демократичним воно є тому, що визнає носієм суверенітету і єдиним джерелом влади багатонаціональний народ Російської Федерації. Крім того, держава, згідно з Конституцією РФ, в повному обсязі забезпечує права і свободи людини, бачить в цьому свою головну задачу. Тільки в умовах демократичного режиму права і свободи стають реальними.
Федеративна держава. Росія є федеративною державою, так як вона складається з 89 рівноправних суб'єктів, перелік яких дано в ст.65 Конституції Російської Федерації. Серед цих суб'єктів 21 республіка, 6 країв, 49 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область і 10 автономних округів. Республіки, автономна область і автономні округи створені за національно-територіальним принципом, інші суб'єкти - по адміністративно-територіальним принципом.
Слід підкреслити, що федеративний устрій нашої держави засноване на державній цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади суб'єктів, рівноправність і самовизначення народів.
Правова держава. Це означає, що в Російській Федерації діє законодавча система, спрямована перш за все на забезпечення прав і свобод людини і громадянина. У ньому забезпечена незалежність суду як головного механізму реалізації цих прав і свобод. Для правової держави характерно верховенство конституції по відношенню до всіх іншим нормативним актам і пріоритет норм міжнародного права. У ньому забезпечується також обов'язковість вимог закону не тільки для громадян, але і для держави в цілому і всіх його органів.
Конституційне регулювання діяльності громадських об'єднань
Важливе місце в політичній системі, як механізм реалізації суверенітету народу, займають громадські об'єднання. Право громадян Росії на створення цих об'єднань закріплено в ст.30 Конституції РФ, яка встановлює, що кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке громадське об'єднання чи перебування в ньому.
Основи правового статусу громадських об'єднань закріплені в ст.13 Конституції РФ, яка визначає принцип ідеологічної багатоманітності і підкреслює, що "ніяка ідеологія не