Отже, у держави є 2 варіанти - або терміново збільшувати об'єм випуску продукції, або терміново збільшувати валові витрати. Саме останнє і досягається за допомогою збільшення державних витрат. А так як державні закупівлі ефективніші державних трансфертів [8], саме перше і повинно застосовуватися. Таким чином, збільшення державних витрат врівноважує збиток розміру валових витрат, викликаних заощадженнями, податками або імпортом.
Може скластися і зворотна ситуація - виникнення «інфляційного розриву» (inflationary gap) [9] - коли валові витрати економіки повної зайнятості перевищують валовий обсяг продукції, що випускається економіки повної зайнятості. Для недопущення інфляції державі припадає зменшити валові витрати саме на розмір цього інфляційного розриву. Це можна зробити декількома способами. Можна зменшити державні витрати (трансферти або витрати на товари та послуги), або споживчі витрати за допомогою збільшення податків. Однак треба пам'ятати, що збільшення податків на гривню призведе до зменшення витрат менше, ніж на рубль.
Отже, складемо зведену таблицю усього вищесказаного стосовно фіскальної політики.
Джерела зменшення валових витрат
Заощадження, податки, імпорт
Джерела збільшення валових витрат
Інвестиції, державні витрати, експорт
Рівноважний рівень ВНП
Рівень випуску продукції, при якому бажаний рівень валових витрат дорівнює рівню виробництва. В умовах рівноваги сума величин, що збільшують валові витрати, дорівнює сумі величин, що зменшують валові витрати. Таким чином, бажані інвестиції + державні витрати + експорт = бажаним заощадженням + податкам + імпорту
ВНП повної зайнятості
Загальна вартість кінцевих товарів і послуг, яких можна провести в певний період часу при повній зайнятості. Ця величина називається потенційним ВНП.
Мета фіскальної політики
Зрівняти рівноважний ВНП з ВНП повної зайнятості.
Стратегії фіскальної політики
· Величина бажаного збільшення валових витрат = величиною рецесійного розриву;
· Величина бажаного зменшення валових витрат = величиною інфляційного розриву.
Зазвичай збалансований бюджет є лише передвиборним девізом, а не реалією нашого життя. Перевищення витрат над доходами називається бюджетним дефіцитом. В ідеальній ситуації бюджетний дефіцит дорівнює величині державних закупівель товарів і послуг мінус чисті податки.
Виникає питання - чи є дисбаланс бюджету таким вже й великим злом? З точки зору кейнсіанців, бюджетний дефіцит або надлишок є звичайними наслідками проведення фіскальної політики, і нічим більше. Обгрунтованість кожного даного дефіциту або надлишку залежить від необхідності регулювання величини державних вливань в величину валових витрат економіки. З точки зору кейнсіанців збалансований бюджет має право на існування лише тоді, коли економіка знаходиться в рівновазі в стані повної зайнятості, причому величина доданків, що збільшують валові витрати економіки повної зайнятості, дорівнює величині доданків, що зменшують валові витрати економіки повної зайнятості [10]. Якщо ж хоча б одне з вищевказаних умов не виконано, незбалансованість бюджету буде обгрунтована. Проте, в світовій практиці випадків наявності бюджетного надлишку набагато менше, ніж випадків наявності бюджетного дефіциту.
1.6 Автоматичні стабілізатори
Таким чином, можна сказати, що величина витрат, а, отже, і величина сальдо збалансованого бюджету, зафіксований приблизно на визначеному рівні. Звідси можна зробити висновок, що при пропорційній системі оподатковування розмір бюджетного дефіциту насамперед залежить від рівня доходів.
Таким чином завдяки пану Кейнсу з середини тридцятих років дефіцит державного бюджету став застосовуватися в якості джерела можливостей державного регулювання економіки, наприкінці двадцятого століття не залишилося практично жодної країни, що може похвастатися відсутністю бюджетного дефіциту.
Слід пам'ятати, що яка б не була міць фіскальної політики, не одна вона впливає на величину дефіциту держбюджету. Величина дефіциту пов'язана з циклічним рухом макроекономіки. Це обумовлено перш за все існуванням автоматичних стабілізаторів. Нижче наведені дані, що ілюструють вплив стабілізаторів на бюджет.
Коли рівень безробіття збільшується на 1 процентний пункт:
Державні витрати автоматично збільшуються за рахунок:
· Посібників з безробіття
· Дотацій на харчування