Митний тариф - класичний інструмент
регулювання зовнішньої торгівлі
Класичним і основним інструментом зовнішньоторговельної політики є митні тарифи.
Митний тариф - це систематизований перелік ставок митних зборів. Під митом розуміють податок на імпорт чи експорт товарів в момент перетину ними митного кордону держави.
Введення імпортних мит, з одного боку, сприяє скороченню внутрішнього споживання, а з іншого - захисту національних товаровиробників. Ступінь захисту (протекції) різна по різних товарах. До того ж вона не завжди так очевидна, оскільки більшість товарів виробляється з використанням сировини і напівфабрикатів, на які також можуть встановлюватися мита. У зв'язку з цим необхідно розглянути фактичний рівень протекції (effective rate of protection).
Припустимо, що ціна костюма на внутрішньому ринку при вільній торгівлі складає 150 дол. З яких 100 дол. - вартість тканини, а 50 дол. - додана вартість. Припустимо, що уряд встановлює імпортне мито на костюми в розмірі 20%. Ціна на костюми підвищується на 30 дол. І становить 180 дол. Додана вартість для внутрішніх виробників зросте з 50 до 80 дол. В результаті зростуть доходи і буде стимулюватися подальше національне виробництво костюмів. Додана вартість іноземних виробників залишиться на колишньому рівні.
Фактичний рівень протекції визначається за такою формулою:
де Д - внутрішня додана вартість при вільній торгівлі;
Д '- внутрішня додана вартість після введення імпортного мита.
У нашому прикладі фактичний рівень протекції становить 60%.
Далі припустимо, що уряд вводить другу мито - на тканину, величина якої становить 10%. У цьому випадку за рахунок збільшення ціни тканини внутрішня додана вартість виробників костюмів складе вже 70 дол. А фактичний рівень протекції - 40%.
Отже, на ступінь захисту однієї галузі впливають мита і по товарам інших галузей.
Мита класифікуються за такими ознаками.
1. Напрямок руху товару
Залежно від напрямку руху товарів розрізняються імпортні, експортні і транзитні мита. Найбільш часто зустрічаються імпортні (import tariff) мита, які застосовуються для захисту національного виробництва, рівня внутрішніх цін, а також для фіскальних або політичних цілей. Значно рідше застосовуються експортні мита (export tariff), які перешкоджають проникненню вітчизняних товарів на зарубіжні ринки. Зазвичай це відбувається в тих випадках, коли спостерігається нестача тієї чи іншої продукції всередині країни, а також у фіскальних цілях. Дуже рідко застосовується транзитне мито. Транзитним митом називається державний податок на товари, що збирається країною, через яку товари провозяться (transit tariff).
2. Спосіб встановлення мита
Відповідно до способу встановлення розрізняються адвалорні (ad valorem duty), специфічні та комбіновані мита. У світовій торговій практиці найбільш поширені адвалорні мита, які встановлюються у відсотках від ціни товару.
У зв'язку з цим особливого значення набуває метод оцінки вартості імпортних товарів. В даний час його застосування в багатьох країнах регулюється Угодою про оцінку товарів у митних цілях, укладеними в рамках Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ). Середній рівень ставок адвалорних мит відносно невисокий (близько 6%). Як правило, імпортні мита ростуть у міру збільшення ступеня обробки товарів.
Специфічні мита встановлюються в абсолютному вираженні від одиниці виміру (specific duty).
Залежно від способу встановлення мит може бути досягнутий різний результат.
Приклад. Припустимо, що ціна одиниці товару становить 100 дол. У цьому випадку при встановленні адвалорної мита в розмірі 20% від ціни товару або специфічної мита в розмірі 20 дол. За одиницю буде досягнутий однаковий ефект. Якщо ціна товару впала до 50 дол. За одиницю, то в залежності від способу встановлення мита відбудеться наступне:
а) процентне співвідношення адвалорної мита та ціни товару не зміниться, але зменшиться абсолютна величина стягується мито до 10 дол .;
б) абсолютна величина специфічної мита збережеться без змін, але збільшиться до 40% співвідношення між ставкою мита і ціною товару.
Зрозуміло, що встановлення специфічних мит в умовах погіршення кон'юнктури вигідніше державі і невигідно імпортерам.
Комбіновані (змішані) мита (compound duty) встановлюються двома способами, зазначеними вище. Наприклад, в США мито на кожен імпортований обробний ніж становить 5 центів за 1 шт. плюс 8,4% від вартості.
3. Ставка мита
Кожна держава автономно встановлює максимальні ставки митних зборів, які займають першу колонку митного тарифу, на підставі законодавчих актів або адміністративних розпоряджень виконавчої влади без погодження з іншими країнами. Відповідно до двосторонніх і багатосторонніх договорів встановлюються мінімальні ставки митних зборів, які займають другу колонку митного тарифу. Ці мита іноді називають конвенціональних (договірними). Третю колонку займають зазвичай ставки преференційних мит, величина яких нижче ставок другий колонки.
У Російській Федерації, наприклад, Імпортний митний тариф побудований таким чином:
· Товари, що походять з країн, що користуються в торгівлі з РФ режимом найбільшого сприяння, пропускаються на територію РФ зі сплатою імпортного мита по базових ставок Імпортного митного тарифу (друга колонка тарифу);
· До товарів, що походять з країн, що розвиваються, застосовуються базові ставки імпортних мит, зменшені на 25% (перша колонка тарифу);
· Товари, що походять з найменш розвинених країн, пропускаються на територію РФ безмитно;
· Товари, що походять з країн, що не користуються в торгівлі з РФ режимом найбільшого сприяння, пропускаються на територію РФ зі сплатою імпортного мита по базових ставок Імпортного митного тарифу, збільшеним в два рази (третя колонка тарифу).
4. Напрямок дії мит
Відповідно до напрямком дії розрізняються преференційні і дискримінаційні мита. Преференційні мита встановлюються на рівні нижче мінімального з метою створення сприятливих умов для торгівлі будь-яким товаром або з будь-якою країною.
Рівень дискримінаційних мит вище ставок першої колонки. Серед дискримінаційних мит можна виділити відповідні, компенсаційні, антидемпінгові.
Відповідні мита є реакцією на певні дії партнера. Вони можуть поширюватися на всю торгівлю або на окремі товарні групи і встановлюються для впливу на партнера з метою скорочення застосовуваних їм обмежень.
Компенсаційні мита є реакцією на субсидії експортерам в інших країнах і встановлюються з метою вирівнювання умов торгівлі.
Антидемпінгові мита є різновидом компенсаційних мит. Вони встановлюються з метою протидії демпінгу (dempung), для вирівнювання цін до рівня, що вважається нормальним.
5. Економічний характер
Залежно від економічних цілей і результатів виділяються фіскальні, протекціоністські і експансіоністські мита.
Фіскальні мита забезпечують максимально можливий приплив доходів у державну скарбницю. Прикладом можуть служити імпортні мита на товари, які в даній країні не виробляються (наприклад, тропічні товари в Європі). Фіскальні мита не можуть рости безмежно, так як дохід держави в даному випадку визначається як добуток тарифної ставки на обсяг торгівлі даним товаром. Отже, завжди доводиться шукати оптимальну ставку мита.
Протекціоністські мита встановлюються для того, щоб захистити національну промисловість від більш конкурентоспроможною іноземної продукції. Вони зазвичай застосовуються на етапі індустріалізації або розвитку окремих галузей. Тривале застосування протекціоністських мит може призвести до застою у виробництві, оскільки через відсутність іноземної конкуренції знижується прагнення до підвищення продуктивності праці і технічного розвитку.
Високі імпортні мита при встановленні монопольних цін на внутрішньому ринку можуть мати експансіоністський характер, так як сприяють демпінгу і експорту капіталу.