Основне завдання перетворень: переклад виробників сільськогосподарської продукції з соціалістичної на капіталістичну основу.
1) вартість основних і оборотних коштів колгоспу і радгоспу була визнана спільною частковою власністю членів колгоспу або працівників радгоспу
Зазначена вимога означало необхідність проведення процедур приватизації земельних ділянок, визначення майнових паїв.
Порядок приватизації передбачав наступне:
1) створення в кожному районі, колгоспі і радгоспі районних і внутрішньогосподарських комісій з приватизації землі та реорганізації господарств
2) прийняття трудовим колективом господарства рішень про вибір форми власності на землю, а також на викуп або оренду сільськогосподарських угідь понад належних господарству безкоштовно по среднерайонной нормі (поділ всієї площі угідь на чисельність осіб, які працюють у сільській господарстві)
Право на безкоштовне отримання землі у власність мали:
а) працівники колгоспів і радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств, пенсіонери цих господарств, які проживають на їх території;
Власник майнового паю та земельної частки міг використовувати їх наступними способами:
- отримати при виході з господарства з метою створення селянського (фермерського) господарства;
- внести в якості внеску в створюване товариство, акціонерне товариство або кооператив;
- продати або здати в оренду іншим власникам часток (паїв).
Крім того, було вже зареєстровано 270 тис. Селянських господарств, в тому числі 82 тис. Виділилися при реорганізації колгоспів і радгоспів.
З 28 тис. Колгоспів і радгоспів 9,6 тис. (Або 35%) зберегли свою колишню організаційно-правову форму юридичної особи.
Реорганізація колгоспів і радгоспів на першому етапі реформ практично була завершена. Її справжня мета - створення і розвиток індивідуально-приватного селянського сектора в сільському господарстві і заміна радгоспів і колгоспів новими підприємницькими структурами була досягнута, але без очікуваних позитивних результатів у виробництві сільськогосподарської продукції.
Економічні перетворення, що проводяться в Росії, зажадали істотно змінити земельні відносини. Формування ринкових відносин в економіці призвело до необхідності ліквідації монополій державної власності, включення землі в цивільний оборот і створення земельного ринку. В умовах ринкової економіки необхідна була і децентралізація в регулюванні земельних відносин. Зі зміною економічних відносин спричинило і введення плати за земельні ділянки.
Держава відмовилася від монопольної власності на землю, але приватизація землі йшла повільно, непослідовно, що породжувало плутанину і безліч помилок, особливо в питаннях отримання селянами права власності на майно сільськогосподарських підприємств і землю. Багато нормативні акти суперечили один одному.
Разом з тим при проведенні земельної реформи не були вирішені питання збереження земель і підвищення ефективності їх використання. Так, в сільськогосподарському виробництві не використовуються більше 13 млн га ріллі, великі площі сільськогосподарських угідь заросли чагарником і дрібноліссям, заболочені, еродовані, спустошені і деградували. В результаті відсутності фінансування були практично припинені роботи з відновлення продуктивних угідь, рекультивації порушених земель, меліорації.