Парламентські процедури. Для того щоб рішення парламенту, його палат, їх комітетів і комісій могли бути визнані правомерни- ми, необхідно їх прийняття і проведення відповідних засідань у встановленому порядку і з дотриманням певних процедур. Конституція, спеціальний закон або регламент парламенту і його палат встановлюють перш за все необхідність забезпечення визна-діленого кворуму, тобто присутності мінімуму числа депутатів, при наявності якого засідання парламенту або його палати може вважати-ся дійсним. Як правило, мова йде про присутність на засіданні більшості депутатів (тобто половини складу депутатів плюс один голос), хоча в ряді країн він буває і значно нижче (наприклад, в Індії - десята частина депутатів в нижній палаті парламенту, а в Великобританії - всього 40 з 651 члена палати громад і три пера з декількох сот, а раніше з понад тисячу членів палати лордів). Для прийняття рішень необхідно найчастіше отримання при голосуванні більшості голосів не від числа присутніх, а від спискового складу депутатів парламенту або палати. Якщо ж приймається кон-ційного або органічний закон, то нерідко потрібно отри-ня не простого, а кваліфікованої більшості голосів. Іноді (наприклад, в Ізраїлі) кворум для засідань і прийняття рішень не встановлюється взагалі.
Як правило, засідання парламенту і його палат проходять відкрито, при забезпеченні можливості присутності публіки в певних місцях і за умови дотримання встановленого порядку. Але можуть проводитися і закриті засідання, на яких присутні лише члени парламенту або його палати і запрошені особи. Рішення про проведення закритого засідання приймається самою палатою або пар-ламент простим або кваліфікованою більшістю голосів присутніх. Зазвичай на таких засіданнях розглядаються по-тання, що зачіпають державну таємницю, але вони можуть проводитися і в інших випадках.
З метою підвищення ефективності роботи регламенти парламен-тов і палат детально регулюють і порядок визначення порядку денного засідання, обговорення питань і голосування. Проект порядку денного засідання найчастіше попередньо обговорюється керівництвом впала-ти з представниками фракцій, а потім приймається палатою (парламентом), яка може внести зміни в запропонований проект. Для участі в обговоренні депутати записуються зазвичай заздалегідь. Виступаючи в дебатах, вони не повинні відхилятися від теми обговорення. Встановлюється і максимальний час на кожен виступ, кото-рої може коливатися, як правило, від 5 до 20 хвилин, а іноді бути і в два-три рази більше. Регламенти верхніх палат парламентів США, Японії і деяких інших країн взагалі не обмежують час виступу сенаторів, крім випадків, коли таке рішення приймає сама палата кваліфікованою більшістю голосів. Може уста-нятися певний час для всього обговорення даного пи-роса.
Голосування в результаті обговорення може проходити відкрито, таємно і поіменно. Поіменне голосування проводиться за рішенням палати (парламенту), яке зазвичай приймається на вимогу визначено-ний частини депутатів палати (парламенту). Воно застосовується при реше-ванні найбільш відповідальних питань з тим, щоб суспільство могло знати, як проголосував у даному випадку кожен депутат. Тому іноді регламенти обмежують можливість застосування поіменно-го голосування по несуттєвим (наприклад, процедурних) питан-сам. Як правило, голосування має особистий характер, тобто вимагає присутності голосуючого депутата, але іноді (наприклад, у Фран-ції) в ряді випадків допускається делегування депутатом свого голо-са іншому депутату. Як уже зазначалося, в залежності від характеру обговорюваного питання його позитивне рішення може вимагати при голосуванні отримання відносного, абсолютного або кваліфікованої більшості голосів або присутніх депута-тів, або всього складу палати (парламенту).
Свої особливості має і процедура проведення засідань комі-тів і комісій парламенту або його палат. Оскільки ці засідання носять порівняно камерний характер, тут не потрібно попередньо-кові запис для виступі, число яких не обмежується, обговорення носять більш оперативний, ділової та конкретний характер. Засідання комітету (комісії) скликаються його головою або головою палати (парламенту). Голосування проводиться відкрито, а на вимогу певної частини комісії можливо і голосових-ня бюлетенями.
Демократичне конституційне право. З кінця 80-х рр. в.