ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Санкт-Петербурзький гарнізонний військовий суд під головуванням судді Кориневский І.Є. при секретарі Шумаріна О.В. за участю представника посадової особи і органу, чиї дії оскаржуються - підполковника КУРОЧКІНА Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, цивільну справу за позовом капітана САФЬЯННІКОВА Г. К. до начальника управління кадрів (КК) Західного військового округу, Комісії з розгляду звернень для оформлення та видачі посвідчень ветерана бойових дій Західного військового округу (ЗВО) і федеральному казенному установі «Управління фінансового забезпечення Міністерства оборони Російської Федерації по м Санкт-Петербургу, Ленінградської області та Республіці Карелія» (УФО) про оскарження дій, пов'язаних з отка зом в оформленні та видачі посвідчення ветерана бойових дії, про обов'язок визнати його ветераном бойових дій і видати йому це посвідчення, -
у с т а н о в и в:
Звернувшись до суду з заявою, сап'янників просив: визнати незаконними дії відповідача, пов'язані з відмовою у видачі посвідчення «ветеран бойових дій», зобов'язати відповідача визнати його ветераном бойових дій і видати відповідне посвідчення.
Заслухавши пояснення сторони та дослідивши представлені докази, суд приходить до переконання, що заява САФЬЯННІКОВА задоволенню не підлягає.
В ході судового засідання було встановлено наступні обставини у справі.
Довідкою командира в / ч 62632-А від ДД.ММ.РРРР № 627 підтверджується проходження САФЬЯННІКОВИМ в даний час військової служби за контрактом.
З копії представлення до нагородження відомчою відзнакою МО РФ видно, що заявник був представлений до медалі «За військову доблесть» II ступеня. У поданні командуванням відзначається, що сап'янників позитивно характеризується як офіцер і фахівець. Тут же зазначено, що з 08 по ДД.ММ.РРРР він брав безпосередню участь в операції з примусу грузинської держави до світу, в ході якої показав високу виучку та чіткість дій при підготовки авіаційної техніки до бойових вильотів. Однак в даному поданні відсутня вказівка про те, що він брав безпосередню участь в бойових діях на території РПО.
Випискою з наказу МО РФ від ДД.ММ.РРРР № 1226 підтверджується, що заявник, в числі інших військовослужбовців, був нагороджений відомчою медаллю «За військову доблесть» II ступеня.
Із заяви САФЬЯННІКОВА від ДД.ММ.РРРР слід, що він звернувся до комісії з розгляду звернень та документів для оформлення та видачі посвідчень ветерана бойових дій ЗВО і просив про видачу йому посвідчення ветерана бойових дій відповідно до чинного законодавства. Дане звернення було зареєстровано в КК ЗВО ДД.ММ.РРРР за вх.№ 347 б / д.
Копією висновку про відмову в видачі САФЬЯННІКОВУ посвідчення ветерана бойових дій, затвердженого начальником КК ЗВО ДД.ММ.РРРР встановлено, що причиною для відмови у видачі необхідного посвідчення послужило неподання документів, зазначених у пункті 9 «Порядку видачі посвідчень ветерана бойових дій у Збройних Силах РФ », затвердженого наказом МО РФ від ДД.ММ.РРРР № 1177. При цьому зазначено, що участь заявника в бойових діях не визначено.
Копією супровідного листа секретаря комісії ЗВО від ДД.ММ.РРРР за ісх.№ 31/6/8840 матеріал на САФЬЯННІКОВА був повернутий без реалізації начальнику штабу в / ч 62632-А на увазі відмови комісією ЗВО в видачі посвідчення. На даному листі є власноручний запис заявника про отримання цієї відмови на руки ДД.ММ.РРРР.
Відповідно до ст. 256 ЦПК РФ громадянин має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його прав і свобод. Причини пропуску строку з'ясовуються в судовому засіданні і можуть бути підставою для відмови в задоволенні заяви.
Самостійно обговорюючи питання про пропуск спеціального терміну давності в три місяці до вимоги САФЬЯННІКОВА про оскарження відмови комісії ЗВО і його заяву про поновлення цього строку, суд вважає, що даний термін заявником пропущений не був.
До такого висновку суд приходить, грунтуючись на тому, що в ході судового засідання було достовірно з'ясовано, що про порушення своїх прав заявнику стало відомо ДД.ММ.РРРР, коли він отримав на руки копію відмови. До суду ж він звернувся згідно з поштовим штемпелем на конверті ДД.ММ.РРРР.
Оцінюючи встановлені обставини, суд виходить з такого.
Пунктом 2 постанови Уряду РФ від ДД.ММ.РРРР № 763 «Про посвідчення ветерана бойових дій» встановлено, що ветерани бойових дій реалізують свої права та пільги на підставі посвідчення ветерана бойових дій або на підставі свідчень (посвідчень) про право на пільги, зразки яких затверджені до ДД.ММ.РРРР.
Пунктом 3 цієї постанови передбачено, що видачу посвідчення ветерана бойових дій єдиного зразка особам, зазначеним в п / п. 1 п. 1 ФЗ «Про ветеранів» здійснюють федеральні органи виконавчої влади, які направляли (приваблювали) зазначених осіб для виконання завдань в районах бойових дій, збройних конфліктів і контртерористичних операцій і виконання урядових бойових завдань.
У той же час, наказ МО РФ від ДД.ММ.РРРР № 1177 втратив силу з ДД.ММ.РРРР на підставі вступив в силу нового наказу МО РФ від ДД.ММ.РРРР № 2288.
В силу пунктів 2, 4 і 5 цього Порядку визначено, що з метою розгляду звернень та прийняття рішень про видачу (відмову у видачі) посвідчень ветерана бойових дій у Збройних Силах РФ утворюються: у військових округах - комісії військових округів з розгляду звернень для оформлення та видачі посвідчень ветерана бойових дій (далі - комісії). Комісія складається з голови, заступника голови та членів комісії. Кількість членів комісії має бути непарною і складати для комісій військових округів не менше 7 осіб.
Пунктами 7-9 цього Порядку встановлено, що в Збройних Силах РФ посвідчення видаються військовослужбовцям, в тому числі звільненим у запас (відставку), військовозобов'язаним, призваним на військові збори, працівникам МО СРСР і працівникам МО РФ, спрямованим в інші держави органами державної влади СРСР , органами державної влади РФ і брали участь у бойових діях під час виконання службових обов'язків у цих державах, зазначених у розділі III Переліку держав, міст, територій і періодів ведення бойових дій з навчаючи ством громадян РФ (додаток до ФЗ «Про ветеранів»), а також брали участь відповідно до рішень органів державної влади РФ в бойових діях на території РФ.
Для отримання посвідчення військовослужбовці Збройних Сил РФ, зазначені в пункті 7 цього Порядку, направляють звернення до комісії: проходять військову службу у військових частинах та організаціях видів Збройних Сил РФ, військових округів (флотів), родів військ.
До звернення додаються дві фотокартки розміром 3x4 см і документи, що підтверджують безпосередню участь в бойових діях, зокрема для осіб, які виконували завдання в умовах збройного конфлікту в Чеченській Республіці та на прилеглих до неї територіях, віднесених до зони збройного конфлікту, або в ході контртерористичних операцій на території Північно-Кавказького регіону, або по забезпеченню безпеки і захисту громадян Російської Федерації, які проживають на територіях Республіки Південна Осетія та Республіки Абхазія, - ви позови з наказів відповідних командирів, що підтверджують безпосереднє їх участь в бойових діях або реалізований нагородний матеріал.
Згідно п. 14 Порядку у разі прийняття комісією рішення про відмову у видачі посвідчення особі, яка звернулася до комісії, надсилається висновок. До висновку додаються документи, що надійшли до комісії разом із зверненням.
Випискою з наказу командувача військами ЗВО від ДД.ММ.РРРР № 24 «Про організацію роботи комісії з розгляду звернень для оформлення та видачі посвідчень ветеран бойових дій» підтверджується, що на виконання наказу МО РФ від ДД.ММ.РРРР № 1177 і в цілях розглядів звернень по даного питання було організовано відповідна комісія Західного військового округу і затверджений її склад за посадами управлінь та відділів штабу ЗВО.
Аналіз чинного законодавства дозволяє суду зробити висновок про те, що на період спірних правовідносин в МО РФ видача спірного посвідчення покладено на відповідні комісії військових округів, які виносять свої висновки за результатами звернень військовослужбовців і громадян з даного питання, які зобов'язані подати докази своєї участі в бойових діях. Отже, стосовно до конкретного спору, в компетенцію комісії ЗВО входить розгляд звернення військовослужбовця за контрактом САФЬЯННІКОВА, який проходить службу в даному окрузі і прийняття по ньому відповідного рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення ветерана бойових дій.
Таким чином, правовою основою для визначення наявності у САФЬЯННІКОВА статусу «ветерана бойових дій» і, отже, права на отримання відповідного посвідчення служить така умова: факт прийняття ним участі в бойових діях на території РПО, пов'язаного з виконанням завдань по забезпеченню безпеки і захисту громадян Російської Федерації, які проживають на даній території.
Твердження САФЬЯННІКОВА в заяві про те, що нагородження його МО РФ ДД.ММ.РРРР зазначеної медаллю дає йому самостійну можливість отримати необхідну посвідчення і тому він має на нього право, є неспроможними, оскільки така медаль не може бути розцінена як реалізований нагородний матеріал, який би підтверджував безпосереднє його участь в бойових діях, передбачений пунктом 9 Порядку, затвердженого названим наказом МО РФ, в той же час відповідних наказів командирів військових частин про його нахожд еніі на території РПО, які підтверджували б безпосереднє його участь в бойових діях, їм не було представлено ні в комісію ЗВО, ні в гарнізонний суд.
Відповідно до ч. 4 ст. 258 ЦПК України суд відмовляє в задоволенні заяви, якщо встановить, що оскаржуване рішення або дію прийнято або вчинено відповідно до закону в межах повноважень органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця і права чи свободи громадянина не були порушені .
Керуючись ст.ст. 98, 194-199 і 258 ЦПК РФ, військовий суд -
Відмовити в задоволенні вимог САФЬЯННІКОВА Г. К. до начальника управління кадрів Західного військового округу і Комісії з розгляду звернень для оформлення та видачі посвідчень ветерана бойових дій Західного військового округу про визнання незаконними їх дій, пов'язаних з відмовою у видачі посвідчення «ветеран бойових дій», про їх обов'язок визнати його ветераном бойових дій і видати відповідне посвідчення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Ленінградського окружний військовий суд через Санкт-Петербурзький гарнізонний військовий суд протягом місяця з дня його прийняття в остаточній формі.
Справжнє за належної підписом.