Чиновників будуть міняти кожні п'ять років. Міністерства і відомства змусять завести свій «кадровий резерв» і прописати, хто змінить того чи іншого працівника до закінчення граничного терміну його служби.
Згідно з пропозиціями Савельєва, кадрові перестановки на держпостах розпланують на кілька років вперед. У документах, які в подальшому будуть готувати глави відомств, вкажуть не тільки діючих фахівців і дані про їх контрактах і терміни дії. Пропишуть також і «кадровий резерв» - тобто прізвища тих, хто змінить чиновників. Чи не забудуть вказати в «дорожній карті» кар'єри держслужбовця і дані про членів його сім'ї. Нарешті, згідно з поправками, в план внесуть дані про переїзд з регіону в регіон, якщо це буде необхідно в зв'язку з новим призначенням.
Ротація на держпостах необхідна для підвищення ефективності цивільної служби та протидії корупції.
Також законом передбачена можливість проведення ротації в федеральних органах виконавчої влади. Перелік посад, за якими планується ротація, затверджується керівниками цих органів. Відповідно до закону термін служби на посаді, по якій передбачена ротація, варіюється від трьох до п'яти років.
В кінці минулого року в Держдуму внесли законопроект, який розширить перелік підлягають ротації держслужбовців. Документ передбачає можливість її проведення і в апаратах повноважних представників президента.
Глава фонду «Петербурзька політика» Михайло Виноградов вважає, що ротація зовсім не буде пріоритетом кадрової політики на держслужбі.
- В даний час тема ротації держслужбовців відійшла на периферію, оскільки взято курс на більш консервативну кадрову політику, яка виразилася, зокрема, в продовження повноважень цілого ряду губернаторів-старожилів, - говорить Виноградов.
Разом з тим, вважає директор Інституту проблем глобалізації Михайло Делягін, значимість оновлення керівного складу державних органів не варто недооцінювати.
- Представник федеральних органів влади не повинен довго займати одне і те ж місце, щоб не пускати занадто багато коренів і не перетворюватися з представника федерального центру в представника цього місця, - каже Делягін.
З одного боку, за його словами, має бути однакове застосування положень закону «Про державну цивільну службу», які передбачають обов'язкову ротацію чиновників.
- І в цьому плані ініціатива правильна. Разом з тим представляється неможливим заздалегідь передбачити, хто з діючих держслужбовців доросте до керівної посади, - уточнює директор Інституту проблем глобалізації. - Можна на рівні закону прописати детально процедуру прийняття рішення про призначення, вказавши, що має збиратися кадрова комісія. Але рішення вона повинна приймати все-таки виходячи з поточної ситуації.
Голова всеросійського об'єднання підприємців «Клуб лідерів» Артем Аветисян вказує, що встановлення на рівні закону змісту плану ротації направлено на те, щоб передбачити чіткі процедури її проведення.
- Часто при реалізації навіть найбільш позитивних законопроектів та ініціатив відбуваються збої через відсутність реальних механізмів їх виконання, - каже Аветисян.
У свою чергу, партнер хедхантинговой компанії Cornerstone Юрій Дорфман вказав, що планова ротація як інструмент кадрової політики давно використовується в багатьох приватних компаніях, особливо в західних, які прийшли в Росію зі своєю культурою розвитку персоналу.
- У великих компаніях заздалегідь думають про те, хто буде працювати на управлінських посадах через якийсь час. З найбільш перспективних фахівців створюється кадровий резерв. І якщо претендент на керівну посаду не в повній мірі відповідає критеріям, які висуваються до неї, то компанія готова розвивати такого співробітника, навчати його за свій рахунок, щоб він отримав необхідну освіту, готова розширити функціонал потенційного керівника, щоб він отримав необхідний досвід. Подібний підхід і на державному рівні дозволяє оптимізувати систему управління, зробити її більш прозорою та ефективною, - вважає Юрій Дорфман.
Голова громадської ради при Росриболовства Олександр Савельєв зазначив, що при першому наближенні ініціатива має своє раціональне зерно.
- Реалізація ініціативи передбачає спадкоємність і прогнозованість, і головне - дотримання принципу ефективності роботи держоргану, яка виражається в створенні таких умов для ведення бізнесу, в яких він зможе працювати рентабельно.