Грошові кошти, що сплачуються учасниками пайового будівництва за договорами участі в пайовому будівництві, підлягають використанню забудовником тільки для будівництва (створення) багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості з метою, встановлених частиною 1 статті 18 Закону про пайове будівництво.
Законодавець встановив правило про цільове використання забудовником коштів, отриманих за договором участі в пайовому будівництві від учасника пайового будівництва. Це зроблено з метою захисту пайових інвестицій громадян від їх нецільового використання забудовником.
Якщо у забудовника виявиться недостатньо коштів для завершення будівництва, може виникнути проблема відсутності фінансування будівництва і, як наслідок, проблема "довгобуду".
Щоб цього не відбувалося, законодавець чітко позначив цілі, на які забудовник може витрачати отримані від учасників пайового будівництва грошові кошти:
1. Забудовник має право витрачати гроші пайових інвесторів на будівництво багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомого майна відповідно до проектної документації.
2. Забудовник має право витрачати гроші пайових інвесторів на відшкодування витрат на придбання права власності або права оренди на забудовуваний земельну ділянку. Якщо забудові підлягає ділянка, надана з державної або муніципальної власності, то часткові інвестиції громадян допустимо направити на відшкодування витрат забудовника на перемогу у відповідному земельному аукціоні.
3. Забудовник має право витрачати гроші пайових інвесторів на підготовку проектної документації, а також проведення інженерних вишукувань.
Під інженерними вишукуваннями законодавець розуміє процес "вивчення природних умов і факторів техногенного впливу з метою раціонального і безпечного використання територій та земельних ділянок в їх межах, підготовки даних по обгрунтуванню матеріалів, необхідних для територіального планування, планування території та архітектурно-будівельного проектування"
До основних видів інженерних вишукувань відносяться такі види:
До спеціальних видів інженерних вишукувань відносяться:
- обстеження стану грунтів підстав будівель і споруд,
їх будівельних конструкцій;
- пошук і розвідка підземних вод для цілей водопостачання;
- локальний моніторинг компонентів навколишнього середовища;
- розвідка ґрунтових будівельних матеріалів;
- локальні обстеження забруднення грунтів і грунтових вод.
Грошові кошти пайових інвесторів також можуть витрачатися на оплату послуг з державної експертизи проектної документації.
4. Забудовник має право витрачати кошти, отримані від пайових інвесторів, на будівництво систем інженерно-технічного забезпечення, необхідних для підключення (приєднання) багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості до інженерних мереж. Такі витрати правомірні щодо будівельних робіт, здійснення яких передбачено проектною документацією. Допустимі витрати на будівництво інженерних мереж у межах земельної ділянки, відведеної під будівництво.
5. Забудовник має право, за рахунок коштів пайових інвесторів, відшкодовувати витрати в зв'язку з внесенням плати за підключення (приєднання) до інженерних мереж.
Плата розраховується на підставі заздалегідь затверджених тарифів.
6. Якщо забудовник здійснює будівництво багатоквартирного будинку в рамках процедури розвитку забудованих територій, то забудовник має право витрачати кошти, отримані від пайових інвесторів, з метою виконання своїх зобов'язань за договором розвитку забудованих територій.
За рахунок коштів пайових інвесторів, можна фінансувати витрати на переселення жителів з забудованої території, що підлягає розвитку.
7. Якщо будівництво багатоквартирного будинку здійснюється в рамках процедури комплексного освоєння території з метою житлового будівництва, забудовник має право витрачати кошти, отримані від пайових інвесторів, на фінансування витрат по підготовці планувальної документації, а також витрат на облаштування території за допомогою будівництва об'єктів інженерної інфраструктури.
Використання забудовником коштів на цілі, не передбачені частиною 1 статті 18 Закону про пайове будівництво, а також не відповідають укладеним відповідно до зазначеного закону договору участі в пайовому будівництві, вважається нецільовим використанням коштів учасників пайового будівництва.
У разі, якщо ціна договору визначена як сума грошових коштів на відшкодування витрат на будівництво (створення) об'єкта пайового будівництва та грошових коштів на оплату послуг забудовника, передбачені частиною 1 статті 18 Закону про пайове будівництво обмеження в частині витрачання грошових коштів, що сплачуються учасником пайового будівництва за договором, відносяться тільки до грошових коштів на відшкодування витрат на будівництво (створення) об'єкта пайового будівництва. Грошові кошти учасника пайового будівництва, сплачені за договором в рахунок оплати послуг забудовника, витрачаються забудовником на свій розсуд відповідно до частини 2 статті 18 Закону про пайове будівництво.
Сума оплати послуг забудовника повинна бути вказана в договорі участі в пайовому будівництві, в іншому випадку такі витрати забудовник повинен виробляти до закінчення будівництва об'єкта з інших джерел фінансування.
Цілі на які підлягають використанню кошти учасників пайового будівництва повинні відповідати певним главам зведеного кошторисного розрахунку.
У разі порушення забудовником вимог, встановлених частинами 1 і 2 статті 18 про цільове використання коштів учасника пайового будівництва, такий учасник має право вимагати розірвання договору участі в пайовому будівництві в судовому порядку.
У разі дострокового розірвання договору участі в пайовому будівництві за цим пунктом забудовник повинен повернути отримані від учасника пайового будівництва грошові кошти, а також нараховані відсотки за період користування цими коштами.
В даний час будь-яких інших санкцій відносно забудовника за порушення правил про цільове використання грошових коштів учасників пайового будівництва чинним законодавством РФ не передбачено.
Про факти нецільового використання грошових коштів учасників пайового будівництва можна дізнатися на сайті Управління, з інформації про результати планових перевірок забудовників.
В рамках планових перевірок, виявлено факти нецільового використання коштів громадян при будівництві об'єктів нерухомості допущені забудовниками.
Забудовникам направлено приписи про усунення порушень положень статті 18 Закону про пайове будівництво.
За заявою Управління про факти нецільового використання СП ВАТ "Північноуральська управління будівництва" ОМВД Росії по ГО "місто Лісовий" прийнято процесуальне рішення про порушення кримінальної справи за ознаками складу злочину передбаченого ч.4 ст.159 КК РФ.