Напередодні початку опалювального сезону в МУП «СТЕ» надійшло кілька заяв від власників житла багатоквартирного житлового будинку, з вимогою зафіксувати факт демонтажу опалювальних приладів для припинення виробництва нарахувань.
Інші фахівці засновують свою думку на те, що ст. 546 Цивільного кодексу РФ «Зміна і розірвання договору енергопостачання» є спеціальною нормою і тому побутовий споживач за договором теплопостачання має право відмовитися від договору в будь-який час без пояснення причин, письмово попередивши про свій намір теплопостачальну організацію, і за умови повної оплати спожитої теплової енергії для потреб опалення.
Для вирішення цього питання необхідно звернутися до основних положень, що регламентують як відносини з постачання споживачам теплової енергії, так і порядок перебудови житлових приміщень (гл. 4 Житлового кодексу РФ «Перебудова і перепланування житлового приміщення»).
В даний час для опалення житлових приміщень в багатоквартирному будинку все частіше використовуються індивідуальні системи теплопостачання. Дана тенденція пояснюється декількома причинами.
По-перше, споживач отримує можливість досягти максимального теплового комфорту і сам визначає рівень власного забезпечення тепловою енергією.
По-друге, витрати на експлуатацію індивідуальних систем теплопостачання з лишком компенсуються раціональним витрачанням тепла. Адже обсяг споживання палива скорочується завдяки більш точному регулюванню подачі тепла і відсутності його втрат в теплових мережах. За оцінками, зараз в централізованих системах теплопостачання втрачається від 40 до 60% тепла, що виробляється для потреб опалення.
Порядок розірвання договору теплопостачання регламентується ст. 546 Цивільного кодексу РФ «Зміна і розірвання договору енергопостачання»: абзац 1 п. 1 зазначеної статті розглядає випадок, коли абонентом договору теплопостачання виступає громадянин, що використовує енергію для побутового споживання. Він має право розірвати договір в односторонньому порядку за умови повідомлення про це теплопостачальної організації та повної оплати використаної енергії. У той же час необхідно враховувати, що з технічної точки зору відмова від централізованого опалення являє собою як мінімум процес із заміни та перенесення інженерних мереж і обладнання, які потребують внесення змін в технічний паспорт. Відповідно до ст. 25 Житлового кодексу РФ «Види перебудови і перепланування житлового приміщення» такі дії іменуються перебудовою житлового приміщення (житлового будинку, квартири, кімнати), порядок проведення якого регулюється як
гл. 4 Житлового кодексу РФ «Перебудова і перепланування житлового приміщення», так і положеннями Містобудівного кодексу РФ про реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення (отримання проекту реконструкції, дозволу на реконструкцію, акту введення в експлуатацію і т.п.).
Підкреслимо, що при установці в житловому приміщенні опалювального обладнання його якісні характеристики повинні підтверджуватися санітарно-епідеміологічним висновком, пожежним сертифікатом, дозволом Ростехнагляду і сертифікатом відповідності.
Перебудова приміщення здійснюється за погодженням з органом місцевого самоврядування, на території якого розташовано житлове приміщення. Крім того, для будинків система теплопостачання багатоквартирного будинку входить до складу спільного майна такого будинку, а зменшення його розмірів, в тому числі і шляхом реконструкції системи опалення за допомогою перенесення стояків, радіаторів і т.п. хоча б в одній квартирі, можливо тільки за згодою всіх власників приміщень у багатоквартирному будинку (ч. 3 ст. 36 Житлового кодексу РФ «Право власності на спільне майно власників приміщень у багатоквартирному будинку»).
Виступити з ініціативою проведення перебудови приміщення може тільки власник відповідного приміщення або уповноважена ним особа (наприклад, наймачі та інші користувачі житлових приміщень, які не є власниками, але уповноважені власником на вчинення таких дій).
- розрахунок впливу відключення опалювальних приладів на систему опалення житлового будинку в цілому;
- розрахунок залишкового теплоспоживання від стояків системи опалення;
- експертний висновок про тепло гідравлічному режимі будівлі після переведення житлового приміщення на індивідуальне опалення.
Орган, що здійснює узгодження, не вправі вимагати від заявника інші, крім зазначених у ст. 26 Житлового кодексу РФ, документи.
Рішення про погодження або про відмову в погодженні має бути прийнято уповноваженим органом не пізніше 45 календарних днів з дня подання заявником необхідних документів. У разі прийняття рішення про погодження заявнику видається підтверджуючий це рішення документ, який служить юридичною підставою для здійснення дій по заміні і перенесення інженерних мереж і устаткування з урахуванням проекту, який називався заявником на узгодження. З метою відсутності порушення прав і законних інтересів споживачів теплової енергії, як правило, такі роботи повинні виконуватися в між опалювальний період.
Відмова в узгодженні перебудови приміщення можливий тільки в трьох випадках, які визначені в ст. 27 Житлового кодексу РФ «Відмова в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення», і може бути оскаржена в судовому порядку.
У свою чергу, будь-які дії по заміні і перенесення інженерних опалювальних мереж і обладнання, які вироблені за відсутності відповідного узгодження або з порушенням проекту перебудови, представленого для узгодження, іменуються самовільним перебудовою.
Чинним законодавством передбачено ряд несприятливих правових наслідків для осіб, які самовільно здійснили перебудову житлового приміщення.
Так, відповідно до ст. 7.21 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення "Порушення правил користування житловими приміщеннями" самовільне переобладнання житлових приміщень (житлових будинків, квартир, кімнат) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї до півтори тисячі рублів. При цьому його несплата протягом 30 днів може спричинити накладення адміністративного штрафу в двократному розмірі суми несплаченого штрафу або адміністративний арешт до 15 діб.
Крім того, крім притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, громадянин, самовільно перевлаштувати житлове приміщення, зобов'язаний привести дане житлове приміщення до попереднього стану в розумний термін.
У тому випадку, якщо громадянин упродовж розумного строку та в порядку, який визначив орган місцевого самоврядування, не привів житлове приміщення до попереднього стану, зазначений орган звертається до суду з відповідним позовом.
Якщо цей громадянин є власником житлового приміщення, то пред'являються вимоги про продаж житлового приміщення з публічних торгів з виплатою власнику виручених від продажу коштів за вирахуванням витрат на виконання судового рішення та з покладанням обов'язків по приведенню житлового приміщення в попередній стан на нового власника.
Фахівці відзначають, що в певних випадках дії по самовільному переходу від центрального опалення на автономні системи теплопостачання можуть кваліфікуватися як самоуправство. І в залежності від тяжкості скоєного правопорушення винна особа може бути притягнута до адміністративної (ст. 19.1 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ «Самоправство») або кримінальної відповідальності (ст. 330 Кримінального кодексу РФ «Самоправство»).
Як бачите, в питаннях теплопостачання дуже багато не тільки технічних, але і юридичних складнощів. Не зважати на них не можна, так як самовільне відключення призведе до безлічі проблем і, зважившись на такий крок, потрібно твердо розуміти - брати на себе цю відповідальність чи ні.