1.2 Сфери і ланки фінансової системи
Фінанси представляють собою досить складне суспільне явище. Вони охоплюють широку гаму обмінно-розподільних відносин, які відображаються в різних грошових потоках. При єдиній сутності цих відносин у них виділяються окремі елементи, які мають свої характерні ознаки і особливості. Вивчення фінансів ґрунтується як на розумінні їх необхідності, сутності та ролі в суспільстві, так і на детальному засвоєнні конкретних форм фінансових відносин.
Виділення форм фінансових відносин характеризує відносне відділення окремих складових фінансів. Сукупність цих складових визначається терміном «фінансова система». Як і будь-яка інша система, вона є не простим набором окремих елементів, а сукупністю взаємопов'язаних елементів, які мають однорідні ознаки.
Фінансова система держави є відображенням форм і методів конкретного використання фінансів в економіці [18, с. 20].
Фінансова система - сукупність відносно відокремлених взаємопов'язаних фінансових відносин, які відображають специфічні форми та методи розподілу і перерозподілу ВВП.
Складність і багатогранність цих фінансових відносин обумовлює необхідність класифікації їх за сферами функціонування, а сфери - по ланках. Сфера характеризує узагальнену за певною ознакою сукупність фінансових відносин. Ланки показують відокремлену частину фінансових відносин [31, с.27].
Виходячи зі специфіки фінансових відносин їх можна розділити на дві великі сфери:
1) фінанси суб'єктів господарювання різних форм власності (децентралізовані фінанси);
2) державні або загальнодержавні (централізовані) фінанси.
Визначальною ознакою для виокремлення окремих сфер і ланок є наявність в країні конкретних суб'єктів фінансових відносин. Таких великих, глобальних суб'єктів в будь-якій державі два: суб'єкти господарювання та держава.
Фінанси суб'єктів господарювання є системою грошових відносин, пов'язаних з формуванням і використанням грошових фондів підприємств. Вони включають грошові відносини, які виникають між: підприємствами (це головним чином плата за продукцію і послуги); підприємствами і вищестоящими організаціями (освіта централізованих фондів міністерств і відомств); підприємствами і входять в них структурними підрозділами; підприємствами і державним бюджетом (платежі до бюджету, фінансування з бюджету); підприємствами та установами банків (отримання кредитів, їх повернення, сплата відсотків за користування кредитом) та ін.
У сфері фінансів суб'єктів господарювання виділяють наступні ланки:
1) фінанси комерційних організацій
Комерційними організаціями є ті юридичні особи, які переслідують одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і (або) розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Комерційні організації часто іменуються і як підприємства.
Фінанси комерційних підприємств (комерційних організацій) є основою всієї системи фінансових відносин, оскільки саме на цих підприємствах в процесі виробництва створюється вирішальна частка національного доходу країни - головного джерела формування як децентралізованих, так і централізованих фондів. Від результатів діяльності комерційних підприємств багато в чому залежить фінансове становище країни в цілому. Фінансові ресурси підприємств, що працюють на принципах комерції, складаються в основному з власних коштів (грошові доходи і нагромадження), а також з залучених та запозичених коштів.
2) фінанси некомерційних організацій.
Некомерційними організаціями визнаються ті, які не ставлять за мету отримання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками.
Некомерційні організації можуть бути створені у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів, в інших формах, передбачених законодавством. Некомерційні організації іменуються просто організаціями.
Названі вище організаційно-правові форми некомерційних організацій впливають на організацію їх фінансів, зокрема, на порядок формування і використання фінансових ресурсів, на наявність в їх складі членських внесків, бюджетних коштів, на право використання позикових коштів і т.п. У цих організаціях широко використовується самооподаткування як спосіб отримання фінансових ресурсів;
3) фінанси домашніх господарств.
Під домашнім господарством розуміється господарство, яке ведеться одним або кількома особами, які проживають разом і мають загальний бюджет. Термін «домашнє господарство» не рівнозначний терміну «сім'я». На відміну від сім'ї домогосподарство включає не тільки родичів, але і найманих працівників [41, с. 27].
Таким чином, у зоні «фінанси суб'єктів господарювання» виділяються три ланки фінансових відносин відповідно до характеру діяльності суб'єктів: фінанси комерційних організацій, фінанси некомерційних організацій, фінанси домашніх господарств.
Друга велика сфера загальнодержавні фінанси являють собою систему грошових відносин, пов'язаних з формуванням централізованих фондів грошових коштів і використанням їх для виконання функцій держави.
До складу загальнодержавних фінансів включаються такі ланки: державний бюджет (республіканський і місцеві бюджети), державні цільові бюджетні та позабюджетні фонди; державний кредит.
Центральне місце у фінансовій системі займає державний бюджет - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету містяться армія, міліція, значна частина охорони здоров'я, з його допомогою держава впливає на економічні процеси.
В силу свого особливого становища державний бюджет взаємодіє з іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідності допомогу. Вона проводиться шляхом передачі грошових коштів з центрального державного фонду муніципальним фінансовим фондам, фондам державних підприємств і спеціальним урядовим фондам [16, с. 302].
До складу державного бюджету Республіки Білорусь включаються також бюджети окремих областей і бюджет міста Мінська, що складають у сукупності консолідований бюджет країни [41, с. 30].
Другим важливим ланкою загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди. Вони являють собою кошти уряду і місцевих органів влади, пов'язані з фінансуванням витрат, які не включені в бюджет. Формування позабюджетних фондів дозволяє залучити додаткові фінансові ресурси, які потім використовуються на окремі заходи. За своїм економічним змістом позабюджетні фонди являють собою форму перерозподілу і використання фінансових ресурсів.
Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення - мобілізація коштів для пенсійного забезпечення, зайнятості населення, обов'язкового медичного страхування, розвитку пріоритетних галузей економіки і т.д. Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань підприємств. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди, як правило, включаються до складу собівартості продукції і встановлюються у відсотках до фонду оплати праці. Державні цільові фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Загальна кількість позабюджетних фондів в кожній країні визначається урядом. Порядок формування і використання позабюджетних і цільових бюджетних фондів регламентується законодавством.
Відповідно до діючого порядку державних цільових і позабюджетних фондів мають цільове призначення, що гарантує використання коштів в повному обсязі.
Наступним важливим ланкою загальнодержавних фінансів є державний кредит, за допомогою якого здійснюється формування додаткових фінансових ресурсів держави за рахунок мобілізації тимчасово вільних коштів населення, підприємств, організацій і установ. Державний кредит являє собою сукупність грошових відносин, що виникають між державою як позичальником (або позикодавцем) грошових коштів та фізичними (юридичними) особами, іноземними урядами в процесі формування та використання загальнореспубліканського фонду грошових коштів. Державний і муніципальний кредит це механізм об'єднання вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення, за допомогою таких фінансових інструментів як випуск облігацій, державних і муніципальних позик, лотерей. Банківський кредит забезпечує акумуляцію банками грошових фондів, за рахунок вільних грошових коштів організацій і населення, які зберігаються на певних рахунках [16, с.305].
Об'єктивна необхідність існування державного кредиту полягає в постійному браку коштів державного бюджету на задоволення потреб суспільства, наявності бюджетного дефіциту.
Державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім, що відрізняються видами позикових інструментів, умовами розміщення, складом кредиторів, валютою позики. Внутрішнім називається державний кредит, що розміщується всередині країни, якщо він розміщується в інших країнах, то це зовнішній кредит. Кредиторами за внутрішніми позиками виступають юридичні та фізичні особи, які є резидентами даної держави. Позики можуть надаватися в національній валюті. Для залучення коштів випускаються цінні папери, які користуються попитом на національному фондовому ринку. Для додаткового заохочення інвесторів використовуються різні податкові пільги. Зовнішні позики розміщуються на закордонних фондових ринках у валюті інших держав. При розміщенні таких позик враховуються специфічні інтереси інвесторів країни розміщення [16, с. 307].
Специфічною сферою фінансової системи є органи управління фінансами - фінансовий апарат - третя сфера фінансової системи, яка називається іноді інституційної системою.
Держава здійснює керівництво фінансами, регулює і направляє фінансову діяльність через свої законодавчі і виконавчі органи, які наділяються відповідною компетенцією.
Центральним органом, який проводить фінансову політику і здійснює управління фінансами, є Міністерство фінансів Республіки Білорусь. Воно функціонує відповідно до спеціального Положення про Міністерство фінансів Республіки Білорусь, затвердженим Урядом Республіки Білорусь.
Особливість третьої сфери (фінансового апарату) полягає в тому, що він є частиною державного апарату, його не можна включати до складу фінансових відносин. Однак фінансовий апарат має безпосередній вплив на фінансові відносини, він організовує їх так, щоб вони надавали ефективний вплив на всі сторони діяльності народного господарства [41, с. 32].
Склад фінансової системи країни багато в чому залежить від того, є держава федеральним або унітарною. Республіка Білорусь є унітарною державою. Тому на відміну, наприклад, від Росії, яка є федеральною державою, фінансова система Білорусі має деякі особливості. Вони полягають у тому, що в складі фінансової системи Республіки Білорусь відсутня така ланка, як фінанси федеральних органів влади. В системі позабюджетних фондів Росії налічується більше 30 таких позабюджетних фондів, тим часом як в Білорусі кількість позабюджетних фондів становлять одиниці. Є й інші особливості в складі фінансової системи Білорусі.
Необхідно відзначити, що склад і структура фінансової системи в країні не є незмінною. У міру розвитку і вдосконалення економічних відносин в суспільстві, поглиблення процесів інтеграції з Росією і іншими країнами в складі фінансової системи Республіки Білорусь відбуваються певні зміни. В цілому фінансова система представлена на малюнку 1.2
Кожна ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин, а фінансова система в цілому - сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів. Взаємозв'язок кожної сфери і ланки фінансової системи полягає в тому, що вони все в сукупності роблять серйозний вплив на процеси формування фондів грошових коштів, які використовуються потім на фінансування численних заходів.
Малюнок 1.2 - Схема фінансової системи Республіки Білорусь
Примітка: джерело [41, с. 34 рисунок 2.1]
Інформація про роботу «Фінансова система Республіки Білорусь і тенденції її розвитку»