Проект покликаний удосконалити положення кримінального процесу щодо строків тримання підозрюваного під вартою і досудового розслідування і підстав і порядку їх продовження для приведення у відповідність до практики Європейського суду з прав людини, що передбачено частиною 5 статті 9 КПК України.
Також законопроектом удосконалюються норми щодо здійснення спеціального досудового розслідування і спеціального судового провадження з метою чіткого їх розуміння й однакового застосування учасниками кримінального та судового провадження, забезпечення можливості в одному процесі досліджувати питання про наявність підстав для кримінальної відповідальності одночасно декількох обвинувачених - співучасників злочину, явка яких у суд забезпечена, так і тих, які ховаються від суду і щодо яких є основа ії для здійснення спеціального судового провадження.
Проектом пропонується внести зміни до Кримінального процесуального кодексу України, якими відкриття матеріалів кримінального провадження сторонами зі стадії досудового розслідування на стадію підготовчого судового розгляду.
З цією метою положення статті 290 Кодексу, які регулюють питання відкриття матеріалів сторонами, виключаються з голови "Закінчення попереднього розслідування" і переносяться до глави "Підготовче судове провадження".
Відтепер, у разі прийняття проекту, ключова роль в питання відкриття матеріалів досудового розслідування сторонами виробництва в підготовчому судовому засіданні буде належати суду, а саме:
- вирішення питання про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів досудового розслідування шляхом винесення відповідної ухвали та направлення його копії сторонам;
- встановлення з урахуванням думки сторін, обсягу і складності матеріалів граничного розумного строку для ознайомлення з ними, який не може бути менше десяти днів;
- повідомлення потерпілого, представника юридичної особи, цивільного позивача, цивільного відповідача (їх представників) про відкриття сторонами матеріалів та їх право на ознайомлення з матеріалами справи;
- вирішення питання про продовження запобіжного забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжного заходу, обраного для обвинуваченого, під час ознайомлення з матеріалами.
Також проектом встановлюється, що слідчий, керівник органу досудового розслідування (прокурор) зобов'язані відповідно до ухвали суду надати (організувати) доступ до матеріалів досудового розслідування, будь-яких доказів, які є в його розпорядженні, в тому числі робити копії з них, а також надати доступ в приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використовувати відомості, що містяться в них, як докази в суді.
У свою чергу сторона захисту зобов'язана надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до житла чи іншого володіння, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем сторони захисту.
1) у виробництвах, які розслідувалися в один проміжок часу - шляхом поглинання меншого терміну великим;
2) в процесах, які розслідувалися в різні проміжки часу - шляхом складання термінів досудового розслідування по кожному з таких виробництв, які не перетинаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий термін попереднього розслідування з урахуванням можливості його продовження.
- Передбачити можливість укладення угоди про визнання винуватості між прокурором і підозрюваним або обвинуваченим у провадженні щодо особливо тяжких злочинів, скоєних організованою групою або злочинною організацією або терористичною групою або терористичною організацією, за умови викриття підозрюваним, який не є організатором такої групи чи організації, злочинних дій інших учасників групи або інших вчинених групою або організацією злочинів, якщо повідомлена інфо мація буде підтверджена доказами.
Крім того, проектом пропонується внести зміни до пункту 201 Перехідних положень КПК України. які:
- передбачають, що вимоги щодо особливостей застосування глави 24 1 цієї Кодексу, передбачені цим пунктом, поширюються на кримінальні виробництва, в яких підозрюваний на момент звернення до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування або обвинувальним актом оголошений в міждержавний і / або міжнародний розшук, більш шести місяців переховується від органів слідства і суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та / або щодо якої є фактичні дані, що про н знаходиться за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції;
Передбачають, що внесення запропонованих змін дозволить виправити існуючі недоліки кримінального процесу в питанні відкриття матеріалів досудового розслідування сторонами кримінального провадження та встановити належні гарантії судового контролю над таким процесом; здійснення спеціального досудового розслідування і спеціального судового провадження, а також удосконалити положення щодо строків тримання під вартою і досудового розслідування і підстав і порядку їх продовження, що дозволить уникнути від відповідальності осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини.