Поняття ювенальної юстиції, як було відзначено, вимагає особливого осмислення. У зарубіжних правопорядках термін ювенальна юстиція (juvenile justice - в перекладі з англійської мови «правосуддя для неповнолітніх») історично використовується в двох значеннях: вузькому і широкому 1.
У вузькому (класичному) розумінні під ювенальної юстицією розуміють сукупність законодавчо встановлених процедур і методів виправлення, що застосовуються державними органами (їх підрозділами) щодо неповнолітньої особи, яка вчинила правопорушення. При цьому в даному значенні до ювенальної юстиції не відносяться правовідносини, пов'язані із захистом прав неповнолітніх в сімейних відносинах, у сфері освіти, медицини і т. Д. Ювенальна юстиція в вузькому сенсі також іменується кримінальної ювенальної юстицією. Щоб уникнути плутанини приймемо це найменування і в даному дослідженні.
Досить популярною в науково-експертному середовищі є точка зору, що будь-який відмінний від «дорослого правосуддя» порядок судочинства щодо неповнолітніх є ювенальної юстицією. Іншими словами, якщо вік є свого роду «пом'якшувальною» обставиною в розгляді справи про правопорушення, то має місце ювенальна юстиція.
У Росії початок спробам формування особливого порядку судочинства щодо неповнолітніх було покладено в середині ХVII ст. Вперше відмінність покарання для малолітніх і дорослих злочинців було зафіксовано в 1669 році як доповнення Соборної Уложення 1649 р Норма свідчила: «. аще юнак сьомого років убіет, то винен є смерті »[5].
Каральна модель ювенального кримінального судочинства розглядається як практичне втілення каральної кримінальної політики і будується на більш істотному, ніж в інших моделях, збігу «дорослого» кримінального судочинства та кримінального судочинства щодо неповнолітніх. В її основі часто лежить концепція забезпечення контролю над злочинністю. Подібна модель відрізняється не занадто значною диференціацією кримінально-процесуальної форми, переважанням публічного начала над приватним, невеликою різноманітністю альтернативних способів вирішення кримінальної конфлікту, обвинувальної спрямованістю кримінального судочинства.
На початковому етапі в відношенні неповнолітніх застосовувалася каральна модель ювенальної юстиції.
У «золотий вік» ювенальної юстиції (50-80-і рр. ХХ ст.) Центральною була реабілітаційна модель, яка має в центр уваги неповнолітнього і його інтереси, істотно обмежуючи застосування кримінально-правових заходів впливу на неповнолітнього, яка проголошує основною метою коригування його поведінки .
З кінця ХХ ст. в зв'язку з кризою ювенальної юстиції (яка проявилася в істотному зростанні злочинності неповнолітніх), більшість держав роблять спроби знайти щось середнє між каральної і надмірно м'якою реабілітаційної моделлю, яка опинилася неефективним засобом запобігання дитячої та підліткової злочинності. Цим обумовлена спроба впровадження відновлювальної моделі правосуддя в ювенальну юстицію (елементи реабілітаційної моделі ювенальної юстиції будуть збережені в ній принаймні до тих пір, поки діють міжнародні акти, що визначають мінімальні права неповнолітніх і правила здійснення правосуддя щодо цих осіб).
Реабілітаційна (класична) модель ювенальної юстиції по суті антірепрессівна. Вона сформувалася в опозиції до ідей кримінальної відповідальності і кримінального переслідування неповнолітніх. Її виникнення знаменує принципова зміна парадигми реагування на правонарушающее поведінку: від покарання до захисту інтересів особистості дитини.
Криза ювенальної юстиції (саме класичної реабілітаційної її моделі), що вилився в стрімкому зростанні дитячої злочинності в країнах Заходу, виявив не тільки її неефективність, але, по всій видимості, контрпродуктивність, що можна розглядати як серйозне попередження російському захопленню ювенальної юстицією. Реакцією на такий стан справ стало посилення каральних тенденцій. Так з'явилася відновна модель ювенальної юстиції.
Подібна періодизація дозволяє частини експертів називати ювенальної юстицією тільки реабілітаційну (класичну) і відновну (в основі будується на принципах реабілітаційної) моделі дитячого правосуддя. А каральна модель ювенальної юстиції (в якій неповнолітній вже є спеціальним суб'єктом правосуддя) в цьому підході є передісторією виникнення власне ювенальної юстиції. Тобто тут ювенальної юстицією є не будь-який особливий порядок судочинства щодо неповнолітніх (відповідно до цього підходу, наприклад, в СРСР ювенальної юстиції не існувало, хоча судочинство щодо неповнолітніх правопорушників істотно відрізнялося від «дорослого»), а тільки той, в якому покарання і відповідальність підміняються інтересами і правами дитини.
Така розбіжність підходів часто викликає плутанину в науковій та громадській дискусії, призводить до того, що експерти, говорячи про одне й те ж, не можуть зрозуміти один одного. Наприклад, якщо взяти перший підхід, при якому будь-яку особливу правосуддя для неповнолітніх є ювенальної юстицією, то питання про доцільність впровадження ювенальної юстиції в національне законодавство просто не повинно виникати. Тоді ювенальна юстиція Росії потрібна! Очевидно, що дитина не може в силу віку нести однакову з дорослою людиною відповідальність навіть за однаковий злочин. Так було і в Російській імперії, і в СРСР, і в сучасному законодавстві Росії.
Однак якщо іменувати ювенальної юстицією тільки сформовану на Заході і відповідає західним ціннісним перевагам реабілітаційну модель дитячого правосуддя (так звану класичну ювенальну юстицію) з її основними принципами, ризиками і наслідками (вже проявилися на самому Заході), то необхідність її введення в Росії викликає великі питання .
В такому випадку Росії, безумовно, необхідно вдосконалювати судочинство щодо неповнолітніх, але вдосконалює його і призведе до успішних результатів впровадження ювенальної юстиції далеко не очевидно.
Отже, у вузькому сенсі ювенальна юстиція - це сформована на Заході спеціалізована область судової системи, особливий порядок судочинства щодо неповнолітніх.
Однак, поставивши на чільне місце благополуччя і інтереси дитини, вона породила цілий комплекс несудових, навіть неюридичних органів, які покликані її обслуговувати (зокрема, органи опіки та піклування для забезпечення інтересів дитини в сім'ї). Ці органи, спочатку мали допоміжні функції, поступово стали домінуючими, що дозволяє говорити про ювенальну юстицію також і в широкому сенсі.
У широкому сенсі під ювенальної юстицією (в цьому значенні іноді іменується за кордоном «ювенальним правом», а в Росії - «ювенальної системою») розуміється знову ж склалася на Заході (инокультурную) сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини за участю неповнолітніх, спрямованих на забезпечення їх прав та інтересів.
Тобто в широкому сенсі в ювенальну юстицію включаються будь-які правовідносини, одним з суб'єктів яких є неповнолітня особа, за винятком участі неповнолітніх у цивільно-правових угодах і підприємницької діяльності.
В даний час в Росії робляться спроби нормативного закріплення саме широкого тлумачення терміна «ювенальна юстиція». У проекті Федерального закону «Про основи системи ювенальної юстиції» пропонується нормативне закріплення поняття «система ювенальної юстиції», під якою розуміється «сукупність державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і муніципальних установ, посадових осіб, неурядових некомерційних організацій, що здійснюють на основі встановлених законом процедур дії, націлені на реалізацію і забезпечення прав, свобод і законних інтересів дитини (неповнолітнього) »[6].
Саме таке трактування ювенальної юстиції, що відкриває можливості для реалізації під прикриттям благого починання різного роду лукавих і згубних для сім'ї речей, і викликає занепокоєння громадськості.
Тому в даній роботі вживання терміна «ювенальна юстиція» припускає широке трактування цього поняття, вузьке значення, повторимо, буде називатися кримінальної ювенальної юстицією.