Толерантність як специфіка російського характеру формувалася під впливом багатьох чинників таких, як: поліетнічність та полірелігійна суспільства з моменту становлення російської державності і до сьогоднішнього дня; суворість природних умов території Росії, що вимагає милосердя і співчуття; геополітичне положення держави, систематична боротьба за незалежність, а також історична роль Росії, як збирачки земель і захисниці скривджених і гнаних.
Школа є частиною суспільства. І їй притаманні як всі позитивні, так і негативні тенденції в розвитку. Тому реалізація навчально-виховного процесу повинна здійснюватися в тісному і нерозривному зв'язку з формуванням толерантності, як основи громадянського суспільства.
Вирішення спірних ситуацій, що виникають в процесі навчання і спілкування в школі, має здійснюватися на основі сформованих нормативно-рольових компетенцій. Формування даних компетенцій здійснюється в умовах будівництва правової держави, яке є пріоритетним завданням суспільства в цілому. Реалізацією даного процесу в рамках школи є участь кожного учня в законотворчій діяльності, вираженої в написанні та реалізації норм і правил функціонування школи, як навчального закладу, а також норм і правил регулювання взаємовідносин між усіма учасниками освітнього процесу. Підлітку, що має специфічні психо-вікові особливості, необхідно надати допомогу у формуванні нормативно-рольових компетенцій. Дані компетенції є реалізацією на практиці базових норм, закладених в основоположні документи: «Конвенція про права дитини», «Загальна декларація прав людини», «Всесвітня декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей», Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російської Федерації". Втілення в життя політики захисту прав дітей є основною умовою формування правової культури всіх учасників навчально-виховного процесу.
Чим вище рівень обізнаності учнів і вчителів про свої права та обов'язки, тим цивілізованіше будуються відносини, тим менше виникає необгрунтованих взаємних претензій і звинувачень, знижується рівень напруженості. Знання своїх прав і обов'язків веде, перш за все, до розуміння, що правова система є не знаряддям насильства і придушення особистості, а засобом встановлення конструктивних відносин в соціумі.
Формування основ правових знань можливо не тільки в урочної діяльності в процесі викладання курсу «Право», а й в процесі позаурочної, що полягає як організації профільних факультативних занять, так і в процесі самоврядування школою.
Маючи багатонаціональний склад учнів, в ряді шкіл стикаються з проявами ксенофобії та іншої міжособистісної нетерпимості. Тільки через просвітницьку правову діяльність та залучення учнів до спільного управління школою стане можливим знизити частоту проявів негативних тенденцій в міжособистісних відносинах учнів, що в свою чергу призведе до активізації пізнавальної діяльності учнів, бо основні зусилля дитини будуть спрямовані не на конфлікт, а на навчальну діяльність.
У всьому цивілізованому світі існує пріоритет прав і свобод людини. Тільки завдяки толерантності по відношенню до всіх і кожного можливе досягнення даного пріоритету. Недотримання прав і свобод, нетерпимість і агресія по відношенню до ближнього, тому що він «не такий як я», має стати не модним. Захист прав і свобод реалізується через використання можливостей Уповноваженого з прав учасників освітнього процесу. Дана посада є громадською і виборної, що є запорукою неформальності вирішення конфліктної ситуації. Будь-яке порушення прав, будь то учня, вчителя або батька в процесі організації навчально-виховного процесу, є, по суті, прояв інтолерантності. Повага і прийняття норм і правил - толерантність. Агресія і ворожнеча - інтолерантності. Тому значимість Уповноваженого зростає в умовах сучасної школи, не стільки як інструменту вирішення конфліктних ситуацій, скільки як провідника толерантного ставлення між усіма учасниками освітнього процесу. Велика інертність мислення людини, коли рішення будь-якої конфліктної ситуації шукається не шляхом встановлення діалогу, а шляхом опори тільки на адміністративні методи, які за своєю суттю є каральними. Саме вони ще більше погіршують ситуацію, посилюючи напруженість, не приводячи до взаєморозуміння між зацікавленими сторонами. Тільки встановлення діалогового режиму спілкування дозволить додати конструктивний характер процесів комунікативної взаємодії між усіма учасниками освітнього процесу.