період були сформульовані основні напрямки діяльності дипломатичних відомств нашої держави. Серед них:
1. Взаємозв'язок з главами держав, які ведуть війну з Німеччиною насамперед з Англією і США.
2. Підтримування традиційних дружніх відносин з іншими державами світу, не втягнутими в агресію, по лінії Наркомату закордонних справ.
3. Створення по військовій лінії на рівні Ставки Верховного Головнокомандування і Генерального штабу військових місій, а також представництв при Генштабі збройних сил союзних воюючих держав.
4. Встановлення і зміцнення зв'язків з союзними і нейтральними державами по лінії наркомату зовнішньої торгівлі в СРСР і відповідних відомств в інших країнах.
Не можна сказати, щоб І. В. Сталін і його оточення взагалі не робили спроб зближення з потенційними союзниками в кінці 30-х років. Переговори, однак, велися формально, в результаті ще в 1938 році був упущений шанс укласти великомасштабний союзницький договір між Англією, Францією, Польщею і Радянським Союзом, який міг докорінно змінити хід подальших політичних подій, так як в цей час співвідношення сил могло скластися далеко не на користь країн німецького блоку.
Однак фактом залишається те вельми складне становище, в которомочутілся Радянський Союз після нападу на нього німецьких військ. У цих умовах головною метою радянської зовнішньої політики стало забезпечення найбільш сприятливих міжнародних умов для організації відсічі ворогу. Необхідно було також запобігти нападу на Радянський Союз тих держав, які зберегли поки озброєний нейтралітет в радянсько-німецькому конфлікті. Причому симпатія їх перебувала явно на боці Німеччини. Японія, Туреччина, Іран лише вичікували слушного розгортання подій, щоб забезпечити собі великі територіальні придбання за рахунок СРСР. Чи не поспішали з конкретно допомогою і наші союзники. Міжнародна політика-жорстка річ, в якій немає місця симпатії і антипатії. Політики і дипломати в першу чергу прораховують реальні і можливі вигоди і збитки від тих чи інших дій і тільки потім приймають конкретні рішення.
Англійці і американці втечении перших місяців війни уважно спостерігали за ситуацією на радянсько-німецькому фронті, не поспішаючи надавати реальну допомогу Радянському Союзу. Треба враховувати, що в цих державах були впливові сили, які вважали, що треба дати Німеччини і СРСР як слід загрузнути в війні, почекати, поки вони взаємно послаблять один одного до рівня держав другого сорту. Декому в Англії і США дуже не подобався впевнений тон Й. В. Сталіна, коли він говорив про обов'язкову перемогу радянського народу над Німеччиною, хоча Червона Армія терпіла на фронті поразки за поразкою.
Верховний вважав недоцільним обговорювати в даній ситуації питання про Прибалтику, що ж стосується Японії, говорити про неї він вважав передчасним, так як вступ СРСР у війну з цією країною ускладнило б наше і без того нелегкого становища.
2. Проблема "другого фронту"
Ускладнювала відносини між союзниками і проблема відкриття "другого фронту. Після нападу Японії на військово-морську базу США Перл-Харбор союзники з подвоєною енергією почали відтягувати дату висадки англо-американських військ на півночі Франції. Англійський уряд, виходячи з власних стратегічних інтересів, розробило операцію "Факел" з витіснення німецьких військ з Північної Африки. Ця операція була успішно здійснена за участю американських військ. Потреби висадки у Франції у союзників практично не било.Советско-гер манський фронт геть скував сили німців і їх союзників. Зрозуміло, англійці і американці вважали за краще вирішувати свої домашні справи, рятуючи від розпаду Британську імперію.
Про те, що "другий фронт" буде відкритий в 1942 році У. Черчілль офіційно повідомив І. В. Сталіна. У різкому посланні Верховний підкреслив, що таке рішення суперечить англо-радянському комюніке про прийняття невідкладних заходів з висадки союзників у Франції, заявивши далі, що Радянський Союз не може миритися з таким кричущим порушенням домовленостей. Ситуація ставала загрозливою, і У. Черчілль поспішив до Москви. Разом з ним прибув і особистий представник В.Рузвельта А.Гарріман.
В ході бесіди У. Черчілль намагався обгрунтувати причину відмови від проведення операції в Північній Франції труднощами зосередження на території Англії великих мас військ і наявністю сильного угруповання німців на Заході. Його підтримував А.Гарріман. Верховний заперечував. Спираючись на дані розвідки, він проаналізував склад німецького угруповання у Франції, аж до дивізії. Він висловив незгоду радянського уряду з перенесенням термінів відкриття "другого фронту". У. Черчілль почав говорити про переваги балканського варіанту вторгнення союзників до Європи, в якому неважко було помітити далекосяжні цілі британської політики по відношенню до держав південної групи.
Після Сталінградської битви вже не було сумнівів, що в кінцевому підсумку Радянський Союз здобуде перемогу над Німеччиною і її союзниками.
Йшлося лише про те і в які терміни ця перемога буде досягнута. Зрозуміло, військово-політичне керівництво країни було зацікавлене у військовій допомозі США і Англії. Мова не йде лише про те, що економічна міць нашої держави ослабла і ми не могли самі в достатній мірі забезпечити себе військовою технікою, боєприпасами або продовольством. Питання стояло так: союзники з антигітлерівської коаліції були зобов'язані допомагати СРСР в силу ряду укладених договорів, а також з тієї причини, що Східний фронт відтягував на себе переважна кількість німецького військового потенціалу.
По суті, всі успіхи англійців і американців у Північній і Північно-Західній Африці були досягнуті виключно за рахунок мужності і стійкості радянського солдата. 36 дивізій, з них 6 танкових, було змушене перекинути німецьке командування на радянсько-німецький фронт взимку 1943 року. Якби не сталося це - Роммель викинув би англійців з Єгипту, бо у військовому відношенні німецька армія значно перевершувала Збройні Сили США та Англії.
Ставка і особисто Верховний Головнокомандувач мали право чекати від союзників посилення конкретної матеріальної допомоги, щоб прискорити нашу загальну перемогу над сильним і гідним противником. Президент США Ф. Рузвельт запропонував організувати зустріч військових представництв СРСР і США у Вашингтоні, щоб обговорити практичні питання допомоги Радянському Союзу бойовою технікою, в тому числі і авіацією.
Звичайно американська військова допомога зіграла важливу роль в справі розгрому Вермахту, але все ж головною і найболючішою проблемою взимку і навесні 1943 року залишалося відкриття "другого фронту". Радянський народ втомився поодинці боротися з ворогом, у розпорядженні якого був військовий потенціал всієї Європи, включаючи сюди і "нейтральні" країни. Зі Швеції, наприклад, до Німеччини поставлялася марганцева і нікелева руда, без якої вермахт давно б уже втратив всі свої танки.
З Іспанії та Португалії в Німеччину йшло продовольство: перш за все рибні консерви, оливкова олія і фрукти. Швейцарські банки справно виконували для Німеччини найскладніші фінансові операції.
Термін висадки англо-американських військ у Франції відкладався кілька разів. Вина за це лежить виключно на військово-політичному керівництві союзників, що вчинила грубу помилку стратегічного характеру, які не зумів прорахувати ті збитки, які були неминучі в разі затягування процесу звільнення Європи від "нового порядку", встановленого там німцями. До речі, за кількістю жертв і руйнувань він залишив далеко позаду сталінський тип держави "диктатури робітничого класу".
Замість реальних дій союзники вважали за краще позицію спостерігачів.
Вони спостерігали за протистоянням СРСР і Німеччини протягом усього 1943 року, оцінюючи і зважуючи шанси супротивників, розмірковуючи, хто кого переможе в тій страшній лютої боротьби. Тут полягає ще один грубий прорахунок керівників військових відомств США та Англії, не зуміли дати правильну військову оцінку відбувалися на їхніх очах подій. А адже саме військові фахівці повинні своїми порадами правильно орентіровани вище політичне керівництво на прийняття кардинальних рішень. З цим завданням вони не впоралися.
Він усвідомлював, що його участь у переговорах неминуче призвело б їх до зриву.
Порядком для конференції передбачалися два основних питання:
1. Про заходи щодо скорочення термінів війни.
2. Про підписання декларації по загальній безпеці.
Обговорювалися на ній і інші питання, зокрема, про ставлення союзників до Італії, про репарації і про відповідальність гітлерівців за вчинені військові злочини.
Перше питання порядку денного був практично повністю присвячений проблемам відкриття "другого фронту". Союзники обіцяли відкрити його навесні 1944 року, однак ставили перед цьому ряд умов. Так, вони ставили перед Верховним Головнокомандуванням СРСР завдання вжити заходів до скорочення кількості німецької винищувальної авіації в Західній Європі.
Говорилося також і про те, що проведення десантної стратегічної операції - справа настільки складна, що вимагає різкого підвищення активності радянських військ для відтягування частини сил Вермахту із Західного фронту на Східний.
1943 року глави делегацій СРСР, США, Англії та Китаю підписали Декларацію з загальної безпеки (так звана "Декларація чотирьох"), заклавши тим самим фундамент післявоєнного устрою суспільства і основи для формування Організації Об'єднаних Націй.
Решта питань конференції носили не настільки глобальний характер. Питання про репарації, наприклад, було вирішено в принципі. Кожна з жертв гітлерівської агресії мала одержувати репарації пропорційно своїм втрат і втрат, але не у вигляді грошових виплат, а у вигляді товарів і послуг. На конференції була також вирішена технічна проблема забезпечення "човникових" операцій американських і англійських ВВС, для чого радянська сторона виділила союзникам аеродроми в районі Полтави.
Конференція обговорила і прийняла "Декларацію про відповідальність гітлерівців за вчинені звірства".