Шляхи вирішення проблем боротьби з морським піратством
При пошуку шляхів підвищення ефективності окремих норм міжнародного права або груп норм в області боротьби зі злочинами міжнародного характеру, що здійснюються на море, доцільно враховувати фактори, що впливають на ефективність кожної норми, відповідність міжнародних норм закономірностям розвитку міжнародних відносин в даній області і їхніх життєвих потреб, реалізація даних норм на практиці. Процес боротьби зі злочинами міжнародного характеру слід розглядати як процес функціонування системи, що протікає в рамках міждержавної взаємодії. Взаємодія держав передбачає, перш за все, співпраця, заснована на прагненні держав боротися із загрозливими їх безпеки злочинними діяннями, закріпленими в міжнародних договорах, а також на їх міжнародні зобов'язання.
Так на міжнародному рівні можливі наступні шляхи подолання проблем боротьби з морським піратством:
1) Одним з варіантів вирішення проблеми є створення нового універсального договору, який би був розроблений виключно в цілях боротьби з піратством і закріпив основні принципи боротьби, а так же так же напрями та форми взаємодії держав у боротьбі з даним злочином, передбачав би заходи, що проводяться державами з метою припинення, запобігання і профілактики піратських актів. Угода повинна бути відкритим для всіх юрисдикцій. Щоб ця угода ефективно працювало, в його рамках слід передбачити спеціальну організацію глобального масштабу, яка через відповідні національні штаб-квартири контролюватиме виконання положень договору. В даному випадку першочерговим є об'єднання фінансових зусиль держав, щоб забезпечити фінансування програм, передбачених угодою.
2) Другим можливим варіантом вирішення проблеми є створення міжнародної угоди про боротьбу з піратством, в рамках Конвенції ООН з морського права 1982 р яке б конкретизував форми взаємодії держав по боротьбі з піратством, проголошені в конвенції, сформувало основу вдосконалення національних і міждержавних форм боротьби. Міжнародна морська організація могла б стати органом, координуючим зусилля по розробці даної угоди. Угода повинна закріпити універсальні принципи контролю над піратством і встановити міжнародний механізм, організацію, яка могла б включати так само і регіональні структури. Однак дана угода буде зобов'язувати лише ті країни, які його підписали і ратифікували Конвенції 1982 р
3) Третім можливим варіантом вирішення проблеми є міжнародне співробітництво в межах Світової організації торгівлі - установа міжнародної системи контролю в рамках СОТ. Держави - члени СОТ здійснюють цілий спектр послуг безпосередньо пов'язаних з морем, включаючи морські вантажні та пасажирські перевезення, послуги зі страхування та ін. Морське піратство негативно позначається на міжнародній торгівлі. І це вагомий аргумент для учасників СОТ для того, щоб розглянути проблему контролю над піратством.
4) Створення типового закону по боротьбі з піратством може стати ще одним способом протидії, а роль його творця може бути покладена на ІМО. Можливість приведення національного законодавства у відповідність із загальносвітовою тенденцією боротьби з піратством і в той же час певна свобода в проектуванні національного законодавства про піратство, є позитивною стороною типового закону. У той же час, недоліком будь-якого типового закону є відсутність обов'язкової сили для держави, в такому випадку ніяка ефективна система контролю не може бути здійснена, якщо держава відмовляється його реалізувати.
На національному рівні необхідне вдосконалення існуючих національних правових систем. Поряд, з реалізацією положень міжнародних договорів, рекомендацій ІМО, потрібне подальше вдосконалення законодавства держав, що регламентує заходи, здійснювані компетентними органами держав в їх внутрішніх водах, територіальному морі. Перш за все, повинні бути посилені заходи з утримання та обліку маломірних суден (слід, наприклад, посилити і одночасно зробити більш універсальними правила для реєстрації судна, щоб піратам було важче знайти потенційного покупця викраденого судна), контролю за їх плаванням у внутрішніх водах і в територіальному море держав. Основною спрямованістю таких заходів, має бути, попередження і припинення актів збройного пограбування суден у цих водах, а також попередження актів піратства у відкритому морі. Важливу роль може зіграти інститут страхування. Страховики можуть перевіряти, чи адекватно підготували судновласники свої кораблі, які повинні проходити через небезпечні регіони світу. Тим, хто виконує подібні вимоги, повинні надаватися більш пільгові умови.
Дивно, але як було показано вище, законодавство окремих порушених проблемою країн навіть не включає поняття піратства. На даний момент, державам слід, як мінімум, виконати свої міжнародні зобов'язання і привести внутрішньо кримінальне законодавство відповідно до вимог міжнародного права, і до складу піратства повинні бути включені елементи, які вказані в Конвенції ООН з морського права 1982 р Основні ініціативи, що розвиваються в області правової боротьби з піратством повинні бути спрямовані на усунення суперечностей і невідповідностей національних юридичних актів, що стосуються боротьби з піратством. Беручи до уваги те, що невиконання положень міжнародних угод не несе для держав відповідальності, практично має бути підкреслено, що ратифікацію міжнародної угоди слід розглядати не тільки як джерело привілеїв, але також і зобов'язань. Необхідно розвивати інститут міжнародного контролю за дотриманням міжнародних договорів. У світлі відсутності правових засобів, що зобов'язують держави ратифікувати міжнародні документи, цієї мети повинні послужити політичні заходи. Потрібно надання міжнародної допомоги державам, які не в змозі протидіяти актам піратства.
З огляду на те що питання попередження актів піратства, проведення спільних заходів щодо припинення ще тривалий час не знайдуть відображення в універсальних міжнародних договорах, то найбільш активно повинен розвиватися договірний процес на двосторонньому і багатосторонньому рівні. Міжнародні договори такого рівня могли б регулювати відносини між державами при здійсненні ними спільних заходів із залученням військово-морських сил, судів морських сил, спеціально уповноважених для боротьби з піратством (прикордонних морських сил, сил берегової охорони, поліцейських морських сил і т.д.) . У перспективі необхідно вийти і на більш широку міжнародну співпрацю, яке може здійснюватися і в рамках міжнародних міжурядових організацій. В даний час в сфері регулювання пошуку та рятування судів діють циркуляр ІМО (Doc. IMO, MSC / eirc.597), який регулює оповіщення про вчинені напади, в якому державам було запропоновано використовувати системи зв'язку, передбачені Міжнародною конвенцією про пошук і рятування на морі, також рекомендовано використовувати систему ІНМАРСАТ і інші комунікаційні методи, передбачені Глобальної морської системою зв'язку при лихо, і для забезпечення безпеки. Резолюція (Doc IMO А.738 (18)), присвячена організації передачі повідомлень подібного характеру. Але в зв'язку з безперервними випадками піратських нападів на судна і наявністю проблеми зникнення судів, необхідне вдосконалення правового регулювання, як на державному, так і на міжнародному рівнях, механізму оповіщення, пошуку і рятування суден, що зазнали піратських нападів. Конкретний механізм пошуку і затримання піратів так само повинні отримати подальший розвиток.