Місто було в режимі «природної катастрофи». Це правовий стан, що виникає в результаті спеціального рішення уряду. Воно диктує певні права та обов'язки громадян, приватних страховиків і держави.
Можна написати цілу книгу про те, як склалися ці правила, мало не з доби середньовіччя. Але зараз не про це. Добре це чи погано, але система працює, іноді викликаючи запеклі суперечки в пресі і дебати в парламентах. Задоволених нею немає ніколи. Хтось обов'язково вважає її несправедливою.
У той день, вірніше в ніч на 22 травня, в Нансі випала рекордна кількість опадів: 86 міліметрів за три години. Повінь була руйнівним: вулиці перетворилися на вируючі потоки води, багато будинків обрушилися, і цілі квартали позбавлені електрики. Незважаючи на роботу пожежників, які за ніч зробили більше тисячі виїздів, матеріальний збиток виявився величезним, і населення міста і його околиць перебувало в стані шоку.
У Західній Європі природні катастрофи - явища повсякденного життя. Позначається могутній подих непередбачуваною Атлантики. Особливо напружують зливові дощі, повені та урагани. Голландці вирішили питання раз і назавжди, застосувавши свою працю мурах-трудівників і після жахливої трагедії 1950-х, що забрала десятки тисяч життів, відгородивши греблями і шлюзами внутрішні водойми від океану.
У долині Маасу в Бельгії сильні паводки трапляються мало не щороку, хоча урагани, на відміну від Америки, бувають рідко. ...
Таких сильних лих, пов'язаних з водою і спричинили великі людські жертви, як в Краснодарському краї, в Європі давно не було. Але все може трапитися. Тому є системи попередження.
У мера, будь то місто зі стотисячним населенням або комуна в 500 домогосподарств, є норми, за якими він повинен швидко вирішити, як інформувати громадян. Важливо вчасно попередити людей про небезпеку, відомості про яку надходять меру в режимі реального часу зі спеціалізованих служб.
Системи оповіщення в різних країнах різні, знову ж таки, що склалися історично. Вони універсальні і свого часу створювалися не тільки для попередження про природних і техногенних катастрофах, а й на випадок атомної війни. У Радянському Союзі, пам'ятається, теж було щось схоже. Вони постійно розвиваються, вбираючи досягнення сучасної техніки.
Всю Швейцарію, країну гір і озер, регіон підвищеного ризику, охоплює мережу сирен попередження. Вони, зокрема, знаходяться поблизу водоймищ або природних місць скупчення води, які можуть переповниться і загрожувати населеним районам. Інформація передається по радіо. Чуєш сигнал сирени - негайно включи радіо і стеж за інформацією і вказівками. Швейцарська компанія радіо і телебачення (SSR) організувала спеціальну систему ICARO, пов'язану з кожним підрозділом місцевого МНС і бригадами кантональній поліції.
Друга частина проблеми - компенсація постраждалим, якщо біда все ж трапилася.
Системи відшкодування шкоди потерпілим теж складалися історично і тому мають національне забарвлення. У Франції, Швейцарії та Норвегії цим займається переважно держава; в Німеччині, Нідерландах, Великобританії та Італії - страховий бізнес; в Бельгії, як вважається, діє змішана система державно-приватного партнерства. Але це поділ умовний, тому що у всіх країнах в разі великої катастрофи національного масштабу розщедрюються і страхові компанії, і державний бюджет.
У Франції за законом збиток відшкодовують страхові компанії, а ті громадяни, які застрахували тільки поліс цивільної відповідальності та поскупилися на «всі ризики», не отримують нічого. Насправді не так. Якщо уряд офіційно визнав те, що трапилося природною катастрофою (CAT-NAT), то навіть незастраховані мають право просити про компенсацію, і частіше за все її отримують. Це несе в собі елемент несправедливості по відношенню до застрахованих, але принцип солідарності вище.
У разі офіційної природної катастрофи, коли страхові компанії змушені платити величезні суми, держава кредитує їх через Центральну касу перестраховки (Caisse centrale de réassurance - Ccr), яка формується за рахунок податків і внесків страховиків всієї країни.