Система губних установ - історія держави і права Росії (Дудкіна л

Поява виборних губних влади відноситься до 30-м рр. XVI ст. в результаті реформи місцевого самоврядування. Введення губних установ обумовлено проханням населення і отриманням на те грамоти. Їхньою метою розвитку стало переслідування на місцях розбійників і суду над ними.

Губної установа - становий орган місцевого самоврядування. створений на підставі губної грамоти з метою керівництва повітом і здійснення в його межах судово-поліцейських функцій.

Назва губное походить від слова «губа» - адміністративно-територіальне утворення в Московській державі в XVI в.

Причини, що послужили поштовхом до проведення реформи місцевого самоврядування.
  1. раніше існувала система годування на місцях гальмувала подальшу централізацію державного апарату;
  2. постійні міські хвилювання в 40-х рр. XVI ст .;
  3. свавілля місцевої влади;
  4. невдоволення існуючою системою управління всього населення міст і волостей, включаючи помісне дворянство.

Реформа місцевого самоврядування пов'язана з указом Івана IV «Вирок царський про годівлях і про службах» (1555-1556 рр.), Який скасував систему годувань і повсюдно вводили нову систему місцевого самоврядування: губні і земські установи.

Губні установи організовувалися на підставі губних грамот. Губні установи спочатку виконували в основному судові функції. вони розглядали найбільш серйозні кримінальні справи, вилучені з ведення намісників і волостелей.

Губні установи спочатку формувалися в кожній провінції з уже наявних установ місцевого самоврядування. Вони навіть в період свого розквіту не набули поширення на всій території Московської держави, наприклад вони не були засновані в північних провінціях.

З розвитком системи губних установ були сформовані губні округу в кожному повіті. Губними округами спочатку були міста і волості, але пізніше в повіті встановлювалося одне губної відомство. Іноді встановлювалися і в окремих приватних вотчинах.

Губні відомства були становими органами самоврядування і називалися «губними хатами», до складу яких входили: губної староста (він обирався з бояр або дітей боярських на загальному з'їзді повіту); старости, десятники, кращі люди - цілувальники (вони перебували при губном старості і здійснювали поточні повноваження, вони обиралися сотскими на з'їзді повіту); дяк (він перебував при старост, десяцьких і кращих людей; він обирався всіма присутніми на з'їзді всіх класів повіту).

Перераховані особи спочатку обиралися безстроково, але з XVII ст. цілувальники стали обиратися щорічно на загальному з'їзді повіту.

Земські і губні влади обиралися з усього земського населення, крім службових людей, після чого приймали присягу в наказі місцевого управління в Москві. В результаті виборів складався протокол виборів, який затверджувався в Москві у відповідному наказі.

Компетенція губних хат. піймання злочинців; суд над розбійниками, вбивцями, паліями; управління губні округом; фінансово-адміністративні питання округу; в деяких містах - управління військами, воєводство (це здійснювалося губними старостами).

Іноді губні питання вирішувалися на з'їздах представників всіх класів повіту, які мали право вирішувати питання формування (обрання) губних влади.

Схожі статті