По-перше, в історії розвитку права мали і мають місце зараз неписані форми вираження права. Такі форми втілюються не в спеціальних писаних формулах нормативного змісту, а в усній традиції, що зберігається в пам'яті поколінь. Ця форма отримала назву правового звичаю.
Повага до звичаєм зберігалося багато століть і після того, як виникло розвинене писане право. Про це, зокрема, ясно говорять Дигести Юстиніана, багато пам'ятників феодального права (Салічна правда, Руська правда та ін.), Які, по суті, були записом склалися у народу звичаїв.
І в сучасному цивільному праві визнаються звичаї ділового обороту в якості форм вираження права (ст. 5 ГК РФ). А в державах сучасної Азії і Африки звичайне право становить основну або значну частину діючих норм.
По-друге, багато загальні правила законів потребують конкретизації або роз'ясненнях, перш ніж вони знаходять дол жное втілення в життя. Повне і точне своє значення вони отримують за допомогою судової практики тлумачення та роз'яснити-ня законів. А саме така практика дає найбільш правильні орієнтири для розуміння і застосування норм права в
gOBOM державі. Судова інтерпретація правових норм набагато краще відомчих інструкцій органів державного управління, часто ставлять бюрократичні перепони на шляху реалізації законних прав громадян.
У правовій науці радянського і сучасного перехідного періодів зазвичай підкреслюється тільки вольовий, владний
Структура правових норм
Всі норми права покликані регулювати суспільні відносини, встановлювати порядок, яким повинні слідувати органи держави, громадяни і організації. У найбільш загальній формі дію права полягає в тому, щоб "керувати (зобов'язувати), забороняти, дозволяти, карати (« "
2 Норми права 255
д. Тому норми завжди щось наказують як обов'язки, належну поведінку; що-небудь дозволяють як Права і дозволу; що-небудь забороняють як недозволене jjjim за що-небудь карають як шкідливе і небезпечне для людей і суспільства.
Для досягнення цих цілей правового регулювання нор-ла права повинна прямо або опосередковано, повністю або чистячі-йо, детально або узагальнено (коротко):
по-третє, встановити правові наслідки порушення правової норми, невигідні або навіть збиткові, тяжкі для порушника.
Відповідно до цих завдань будується структура правових норм у вигляді трьох структурних елементів деонтіческой логікі2, які отримали в правовій науці назву диспозиції, гіпотези і санкції.
Найбільш істотно розрізняються особливості структури регулятивних норм, прямо розпорядчих права і обов'язки учасників відносин, і норм правоохоронних (каральних), прямо закріплюють заходи відповідальності за правопорушення.
Дигести Юстиніана. Вибрані фрагменти в перекладі і з примітками І.С. Перетерского. М. 1984. С. 32.
Деонтическая логіка - це логіка норм і нормативних понять: "зо-ательно", "дозволено", "дозволено", "заборонено", "байдуже" і т. Д.
Та частина правової норми, яка закріплює права ц обов'язки як міру поведінки, іменується диспозицією.
Наприклад, ч. 1 ст. 22 Конституції РФ говорить: "Кожен має право на свободу та особисту недоторканність". Дру "гой приклад:" За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням другої сторони (замовника) певну роботу і здати її замовнику, а замовник зобов'язується прийняти результат роботи і сплатити його "(ч. 1 ст. 702 ЦК України" Договір підряду").
Наведені диспозиції носять загальний характер, що відноситься до багатьох різновидів (видів) норм даного роду.
Так, право на свободу та особисту недоторканність особи знаходить свій розвиток в допущенні арешту і взяття під варту лише за судовим рішенням, в обмеженні строків затримання (48 годин) до рішення суду (ч. 2 ст. 22 Конституції), а також утримання під вартою (ст. 96 КПК України) та арешту тільки за рішенням суду або з санкції прокурора (ст. 11 КПК України).
Конкретні умови договору підряду, права та обов'язки сторін передбачені ст. 37 ГК РФ, норми якої регулюють права і обов'язки сторін про склад учасників роботи, терміни виконання і ціни роботи, порядку оплати та інші права і обов'язки.
Аналогічні відмінності родових і видових диспозицій в області трудового, сімейного, житлового та інших галузей права.
Диспозиція може відноситися не тільки безпосередньо до прав та обов'язків, а й до об'єкта відносини, його суб'єктам, документам, оформляє відношення, і іншим сторонам регульованого відносини. Однак будь-яка норма, що передбачає, наприклад, види суб'єктів (товариства, акціонерні товариства), види об'єктів (рухомі і нерухомі речі, цінні папери, майнові права, нематеріальні блага і т. І.), Види документів (довіреність, сертифікат якості і т. і.), пов'язує їх правове значення з правами і обов'язками сторін, учасників відносини.
2. Гіпотеза правової норми. Права і обов'язки осіб я організацій, передбачені диспозицією правової норми, виникають, змінюються і припиняються у зв'язку з настанням тих чи інших життєвих обставин, наявність яких виступає умовою здійснення даної норми.
Закріплення умов, при яких виникають, змінюються або прекраіщются права і обов'язки учасників суспільних відносин, носить назву гіпотези правової норми-
Наприклад, згідно зі ст. 27 ГК РФ "Емансипація": "Несо-вершеннолетніе, який досяг шістнадцяти років (гіпотеза), мо-ет бути оголошений повністю дієздатним (диспозиція), якщо він працює за трудовим договором (продовження гіпотези)".
Інший приклад: "Якщо за невиконання або неналежне виконання зобов'язання передбачена неустойка (гіпотеза), то збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою" (диспозиція ч. 1 ст. 394 ЦК України).
Гіпотезою можуть служити також будь-яка обмовка "якщо інше не передбачено законом або договором"; перелік випадків, коли допускаються ті чи інші дії (наприклад, понаднормові роботи - ст. 55 КЗпП). Нарешті, саме вживання слів "за договором" означає наявність укладеного договору, передбаченого гіпотезою даної норми (за договором купівлі-продажу). Визначення змісту договору, його основних умов, порядок укладення договорів, їх зміни і припинення регулюються спеціальними нормами (підрозділ "Загальні положення про договір" ГК РФ).
Прикладом гіпотези в нормах сімейного права є, наприклад, умови укладення шлюбу: "Шлюб укладається в органах реєстрації актів цивільного стану" (ч. 1 ст. 10 СК) - умова місця або органу укладення шлюбу. "Права і обов'язки подружжя виникають з дня реєстрації речових створення сім'ї." (Ч. 2 ст. 10 СК) - умова моменту виникнення шлюбного правовідносини.
Типовими гіпотезами є також умови укладення шлюбу для самих молодят: по-перше, взаємне добровільне згоду чоловіки і жінки, а також досягнення шлюбного віку (ст. 12 СК); по-друге, відсутність обставин, що перешкоджають реєстрації шлюбу (ст. 14 СК), - стан в шлюбі одного з подружжя, близьку спорідненість, відносини усиновлення, а також недієздатність, визнана судом.
Наприклад, ст. 11 Закону РФ "Про освіту" визначає Коло суб'єктів, які можуть бути засновниками освітнього Установи; умови зміни складу засновників; види установ, що мають спеціальні навчально-виховні цілі.
Федеральний закон "Про поштовий зв'язок" встановлює призначення поштового зв'язку, її види в Росії, договірний порядок встановлення тарифів і т. Д.
3. Санкції правових норм. Дотримання норм права забезпечується можливістю застосування заходів примусу за порушення обов'язків, передбачених законом, і в ме тою захисту інтересів суспільства і держави, прав і свобод громадян та організацій.
Закріплені в нормах права розпорядження про заходи примусу за невиконання обов'язків і з метою захисту прав інших осіб носять назву санкції правової норми.
Прикладами санкцій в цивільному праві є: відшкодування збитків за невиконання договірних зобов'язань відшкодування шкоди, завданої майну, здоров'ю або життю потерпілого; витребування власником або законним власником майна з чужого незаконного володіння.
У трудовому праві санкціями норм є дисциплінарні стягнення (гл. IX КЗпП) і міри відповідальності (аж до кримінальної) за порушення законодавства про працю посадовими особами та роботодавцями (ст. 249 КЗпП); так звана "матеріальна відповідальність" за шкоду, заподіяну під час роботи.
В адміністративному праві типовими санкціями є штрафи, виправні роботи, адміністративний арешт, відсторонення від посади, а також особливі випадки припинення державної служби (ст. 21 Федерального закону "Про основи державної служби"). Санкціями норм кримінального права служать міри покарання за вчинення злочинів, передбачених КК РФ.
У комплексних галузях і масивах права (земельному, природоохоронному, транспортному та ін.) Примусові заходи (відповідальності) поєднують цивільно-правові санкції (відшкодування шкоди), адміністративні стягнення (штрафи, позбавлення прав на полювання, призупинення і припинення діяльності підприємств), кримінально правові покарання, передбачені КК РФ.
Далеко не всі статті або пункти того чи іншого нормативного акта містять всі названі елементи структури правової норми.
Так, статті особливої частини кримінального кодексу вказують тільки вид злочинного діяння і його ознаки, а також вид і міру кримінального покарання за його вчинення. Саме правило поведінки, а саме заборона всякого злочину, випливає з включення статті про нього (або її частини) до Кримінального кодексу. Наприклад, ч. 1 ст. 109 КК РФ встановлює: "при-
Звідси випливає побудова статей особливої частини КК до структурі "правоохоронних", або "каральних", норм: "за таке-то правопорушення - таке-то покарання (або стягнення)".
Схожою є й структура статей особливої частини Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ), оскільки даний закон також виходить із завдань охорони суспільства і держави та попередження правопорушень. Структура каральних (правоохоронних) норм властива також нормам про порушення митних правил та відповідальність за них (гл. 38 і 39 Митного кодексу РФ), інших видів адміністративної відповідальності за порушення правил санітарної, протипожежної безпеки, правил користування електроенергією, передбаченим КпАП РФ.
Статті Цивільного, Трудового, Земельного, Сімейного та інших кодексів і законів, навпаки, містять головним чином розгорнуту регламентацію прав і обов'язків учасників відносин і умов, при яких вони діють, т. Е. Диспозицій і гіпотез відповідних норм.
Подібні норми носять позитивно-регулятивний характер, т. Е. Спрямовані на детальне регулювання прав і обов'язків учасників відносин, інших позитивних приписів про зміст дозволів, обов'язків або заборон, а також умов їх виникнення, зміни або припинення. Санкції до цих норм зазвичай виділені в особливі статті, глави і навіть розділи названих кодексів чи інших актів. Прикладом можуть служити статті КЗпП про стягнення за порушення трудової дисципліни та норм законодавства про працю; статті ГК про захист права власності, про стягнення Збитків за невиконання зобов'язань, про відшкодування за заподіяну шкоду, які були наведені раніше.
У юридичній літературі висловлюються думки про те, що регулятивні норми складаються з гіпотези і диспозиції, а правоохоронні - з диспозиції і санкціі1.
Цей приклад говорить про те, що в правоохоронній pjje є не тільки "диспозиція" 1 (а точніше - гіпотеза, е опис виду злочину) і санкція, а й заборона під й покарання. А заборона є не що інше, як содер-правила: "забороняється!" (Т. Е. Диспозиція). З іншого боку, про наявність санкцій в нормах "регуля-Бвсего лише раціо-нал'но виділені з статей про зміст права власності його набуття та припинення, але зовсім не ізолірова- від них: правила захисту права власності (віндикація, гаторние вимоги про усунення будь-яких порушень права 0ственніка) застосовні до порушення всіх "регулятивних норц1 про право власності. А без цього статті, що виражають діСцозіціі цих норм, не мали б юридичного захисту.
Все це можна ілюструвати на прикладах майже всі інсТІтУТ0В цивільного, трудового, сімейного та інших від-й права.
да "диспозиція" як спеціальне для "каральних" норм УГС
лобого і адміністративного права цілком зміцнилося і може б! збережено.
f 2. Норми права 261
Види правових норм
Норми права досить різноманітні за різними своїми якостями і властивостями. Серед цих властивостей найважливішими критеріями класифікації норм права є наступні.
1. Норми права різняться насамперед із тим видам суспільних відносин, які вони регулюють. Такий поділ видів правових норм надзвичайно важливо для практики законотворення і застосування права. Воно збігається з побудовою системи права 1..
2. По ролі (функцій) норм в механізмі правового регулювання різняться, по-перше, норми загального і конкретного (видового і родового) змісту.
Особливе значення мають так звані спеціальні норми (jus singulare), що передбачають визначені законом виключення (вилучення) із загального правила для особливих випадків. Прикладом можуть служити особливі умови поставки товарів для державних потреб, до яких застосовуються спеціальні правила, передбачені § 4 гл. 30 ГК; пільги для інвалідів та учасників війни; пільги для працівників в умовах Крайньої Півночі і т. і.
Більш загальні (родові), але тим не менш конкретні правила для даного роду відносин мають, наприклад, норми, що визначають поняття і підстави виникнення окремих інститутів права: поняття і сторони зобов'язань в цивільному праві (ст. 307, 308 ЦК), поняття трудового договору і його змісту в трудовому праві (ст. 15 КЗпП); види покарань в загальній частині КК в кримінальному праві (ст. 21 КК).
Див. Гл. 6 даного розділу.
ределенном для всього національного права в цілому або щ галузі права. До загальноправових нормам-принципам ставляться насамперед норми гл. I Конституції РФ "Основи констатує, ційного ладу", що визначають поняття і найменування Російської Федерації як демократичної, федеративної, правової держави з республіканською формою правління (і. 1 ст. 1); про визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю і про обов'язки держави по відношенню до них (ст. 2); про народовладдя і формах його вираження (ст. 3); про поділ влади (ст. 10) та ін.
Загальні принципи і положення закріплюються також в галузевих кодексах та інших законах стосовно кожної галузі права. Наприклад, гл. I КЗпП визначає завдання і сферу дії законів про працю, що встановлюють рівень оплати праці та всебічну охорону трудових прав працівників; основні трудові права і обов'язки працівників; недійсність умов договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством про працю.
Аналогічно (стосовно своєї сфері регулювання) визначаються основні засади цивільного законодавства (гл. I ГК), загальні положення КК РФ, інших галузей права.