Полковник юстиції М. Гацько, кандидат філософських наук,
професор Академії військових наук
Однією з важливих складових частин військового будівництва є комплектування збройних сил особовим складом. За загальноприйнятою думкою, комплектування представляє собою встановлену державою і регульовану нормами військового права систему забезпечення армії і флоту військовослужбовцями та цивільним персоналом в мирний і воєнний час, а також створення запасу військово-навчених людських ресурсів.
У сучасних збройних силах зарубіжних держав застосовуються такі основні способи їх комплектування військовослужбовцями:
- на основі загального військового обов'язку шляхом призову громадян на військову службу (Ізраїль, КНДР та ін.);
- міліційних спосіб на основі закону про загальну військову повинність (Швейцарія);
- на добровільній основі шляхом набору військовослужбовців за контрактом (США, Великобританія, Франція, Бельгія, Нідерланди, Ірландія, Португалія, Італія, Угорщина, Румунія, Болгарія та ін.);
- змішаний - на основі закону про загальний військовий обов'язок і добровільного набору військовослужбовців за контрактом (Німеччина, Греція, Данія, Швеція, Норвегія, Фінляндія, Польща, Туреччина, Білорусь та ін.).
В абсолютному вигляді призовні армії в зарубіжних державах сьогодні вже майже не зустрічаються. Навіть в Народно-визвольної армії Китаю (НВАК), де мільйони військовослужбовців рядового і молодшого начальницького складу служать за призовом, також введений добровільний спосіб надходження громадян на військову службу за контрактом. Одне серед небагатьох держав, де збройні сили як і раніше комплектують переважно призовних способом, - Ізраїль.
ВС Ізраїлю - ЦАХАЛ - складається з двох компонентів: регулярної армії і боєготового корпусу резервістів - «мі-луіма». Регулярна армія в даний час налічує близько 200 тис. Військовослужбовців, що становить близько 3 проц. всього населення країни і близько 5 проц. від тієї його частини, яка призивається на військову службу. Чисельність корпусу резервістів до 430 тис. Чоловік. ВС Ізраїлю комплектуються по прізьгоу. Відповідно до закону про військову повинність 1986 року дійсна військова служба, а по її проходженні служба в резерві є обов'язковими. Термін строкової служби для чоловіків 36 місяців, для жінок 24. За ізраїльським законодавством призову на військову службу підлягають чоловіки у віці від 18 до 29 років і незаміжні жінки від 18 до 24 років (для лікарів, включаючи стоматологів, вікові межі вище).
Відстрочка від призову може бути надана тільки особливо успішним студентам вищих навчальних закладів. Від несення військової повинності звільняються (або служать менший термін) учні релігійних шкіл (єшиви), повністю присвятили себе релігійним занять, і дівчата з релігійних сімей (за бажанням). Репатріанти призиваються на строкову військову службу не раніше ніж через 12 місяців, а на службу в резерві - не раніше ніж через 34 днів з дня прибуття в країну. Їм також може бути надана відстрочка або скорочено термін служби в залежності від віку та сімейного стану на момент приїзду в країну. Не підлягають заклику дівчата, репатрійованих у віці старше 17 років; молоді люди, які прибули в країну у віці старше 24 років, також не призиваються на строкову службу.
Міліційних армія (від лат. Militia - військо) - армія, в якій військові частини в мирний час включають тільки обліковий апарат і нечисленні кадри командного складу; весь змінний рядовий склад і частина командного приписуються до військових частин, розташованих в районі їх місця проживання, і відбувають військову службу шляхом проходження короткочасних навчальних зборів.
У сучасних державах міліційних армія існує лише в Швейцарії.
Збройні сили Швейцарської Конфедерації (Schweizer Armee, Агшйе Suisse) у воєнний час можуть налічувати 200 тис. Чоловік (120 тис. - міліційних склад, 80 тис. Перебувають у резерві). На дійсній військовій службі знаходиться більше 14 тис.
Відповідно до союзною конституцією Швейцарської Конфедерації (ч. 1 ст. 58) національна армія комплектується в основному по міліційних способу. Кожен чоловік зобов'язаний нести військову службу, тривалістю 18 (чотири місяці) або 21 тиждень залежно від військово-облікової спеціальності, а для жінок вона є добровільною. Закон передбачає громадянську (альтернативну) службу, яка триває 450 днів.
Міліційних спосіб комплектування армії підходить для малих країн, які дотримуються принципу нейтралітету, де іншим шляхом неможливо сформувати численну і ефективну армію. Однак в умовах інтеграції західноєвропейських держав і глобалізації НАТО в останні роки більшість малих країн Європи вважають за краще зовсім не нейтралітет, а входження зі своїми нечисленними військовими формуваннями до складу Північноатлантичного союзу.
Беручи стандарти НАТО і надаючи свою національну територію для розміщення військ провідних держав альянсу, багато малих країни Європи фактично делегують їм функції забезпечення своєї національної оборони.
У Федеративній Республіці Німеччині загальний військовий обов'язок була введена в 1956 році. Обов'язок громадян ФРН проходити службу в ЗС (Bundeswehr - бундесвері) закріплена в конституції Німеччини, де вказується, що «чоловіки, які досягли 18-річного віку, можуть призиватися на службу в збройні сили, федеральну прикордонну охорону або частини цивільної оборони» (абз. 1 ст. 12а). Детально питання загальний військовий обов'язок регламентуються законом «Про військову службу» - Wehrpflichtgesetz (WPflG).
Відповідно до законодавства ФРН комплектування збройних сил здійснюється змішаним способом: шляхом призову військовозобов'язаних на військову службу, а також добровольцями за контрактом (від двох до п'яти років) і професійними військовослужбовцями, службовцями до настання встановленого граничного віку. Термін військової служби за призовом дев'ять місяців. Призову на військову службу підлягають усі військовозобов'язані чоловіки у віці від 18 до 23 років. Щорічний призовної контингент налічує близько 80 тис. Чоловік. Військовослужбовці строкової служби складають близько 15 проц. загальної чисельності збройних сил, добровольці і кадрові військові - 85 проц.
У мирний час військовозобов'язаними є всі чоловіки - громадяни ФРН у віці від 18 до 45 років.
Завдяки застосуванню змішаного способу комплектування збройних сил, в ФРН, з одного боку, забезпечується високий професіоналізм військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, а з іншого - відбувається ефективна масова підготовка громадян для резерву шляхом їх призову на обов'язкову військову службу або навчальні збори.
У Республіці Білорусь (РБ) збройні сили комплектуються двома способами: шляхом призову громадян на військову службу і прийому громадян в добровільному порядку за контрактом.
Призову на військову службу і службу в резерві підлягають всі громадяни Республіки Білорусь чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, які перебувають на військовому обліку і не перебувають в запасі.
Зберігаючи строкову військову службу, військово-політичне керівництво виходить із того, що служба за призовом є ефективним способом підготовки військово-навченого резерву.
Тривалість строкової військової служби за призовом в Білорусі встановлена в 18 місяців. При цьому для осіб з вищою освітою, які не пройшли навчання на військових кафедрах або факультетах, вона становить 12 місяців, а для призовників, які успішно пройшли навчання на військових кафедрах або факультетах вищих і середніх спеціальних навчальних закладів за програмами підготовки молодших командирів, її термін скорочується до шести місяців. Однак для осіб, які виявляють бажання проходити військову службу за призовом на офіцерських посадах і претендують на присвоєння їм офіцерського звання, її тривалість збільшена до 24 місяців.