Організація роботи з маленькими дітьми в сучасних умовах висуває особливі вимоги до професіоналізму і особистих якостей педагогів. Разом з тим сьогодні молоді фахівці, які здобули освіту, практично не йдуть працювати в дитячі сади. Причина цього не просто маленька, а мізерна зарплата, що не досягає прожиткового мінімуму. Праця педагога в дитячому садку, що відповідає за життя і здоров'я дітей, провідного багатоаспектну виховну роботу, вимагає величезних витрат душевних і фізичних сил. І тільки такі педагоги зможуть гідно виховати дітей. Звідси випливає короткий висновок: гідним педагогам - гідну зарплату.
Розвиток маленьких дітей багато в чому залежить від навколишнього їх предметного середовища (іграшок, посібників, матеріалів для малювання, ліплення, конструювання, книг, музичних інструментів, фізкультурного обладнання та ін.). Рішення проблем організації різних форм охоплення дітей дошкільною освітою, гідної оплати праці педагогів, доступності якісної дитячого садка для всіх дітей вимагає окремого бюджетного фінансування на федеральному і регіональному рівнях.
Сфера освіти в Росії традиційно вважається витратною сферою. У різні періоди новітньої історії міста були спроби змінити ситуацію, перетворити сферу освіти в інвестиційну. Однак, по суті, економічний фундамент освіти не створював достатньої інфраструктури для залучення інвестицій.
З іншого боку, спроби прямого перенесення ринкових економічних механізмів регулювання в сферу освіти виявлялися часто невдалими в зв'язку з тим, що ефект від вкладених інвестицій вимірювалася виключно в грошовому еквіваленті. Освітня установа як окупається проект або проект, що приносить прибуток в грошовому вираженні, що не стало масовим явищем.
Найбільш яскраво такі диспропорції простежувалися в дошкільній освіті багатьох міст Росії, в тому числі і в Іркутську. В умовах демографічного спаду природним чином відбувся убуток дошкільних освітніх установ. Причому, кількість наявних на сьогоднішній день дошкільних освітніх установ міста чи відповідає реальному попиту населення на освітні послуги за освітою дітей дошкільного віку.
Практично зникла мережа відомчих дитячих садків, хоча у великих містах, наприклад, в Москві багато хто з них були передані в муніципальну власність і збережені для дітей. В цілому по Росії спостерігається тенденція перепрофілювання колишніх відомчих дитячих садків і продаж їх будівель.
Вже сьогодні ряд установ дошкільної освіти багатьох інших регіонів Росії здійснили перехід в нові організаційно-правові форми. Такий перехід став можливим в зв'язку з об'єктивним фактом зростаючого попиту з боку батьків на отримання, крім бюджетної послуги, ще й додаткових освітніх послуг. Фактичний попит на індивідуальні освітні програми та пільгові умови в ДОУ на сьогодні досить високий. Батьки готові замовляти і оплачувати пільгові умови і додаткові програми дошкільної освіти за рамками бюджетної послуги.
Висока якість дошкільної освіти при збільшенні охоплення дітей дошкільного віку може бути забезпечено шляхом встановлення горизонтальних зв'язків між освітніми інституціями різного рівня і типу. На муніципальному рівні створюються ресурсні центри дошкільної освіти, які надають методичну підтримку дошкільним освітнім установам відповідної території.
У той час як варіативність - вимога до різноманітності послуг, що надаються, доступність освіти - вимога до широти мережі, можливостям її охопити максимальну кількість дітей. Реалізація принципу доступності при побудові мережі установ, що реалізують дошкільні освітні програми, означає необхідність будувати мережу таким чином, щоб оптимально врахувати і освітні потреби дітей, і просторову близькість установ до місця проживання дітей. Освітні послуги можуть представляти не тільки традиційні дитячі сади, а й інші освітні установи, що реалізують дошкільні освітні програми. Завдання розвитку мережі освітніх установ, що реалізують програми дошкільної освіти, полягає в тому, щоб спектр послуг та їх якість відповідали сучасним уявленням про якість дошкільної освіти та були оптимальними.
Таким чином, побудова мережі дошкільних освітніх установ передбачає інституціоналізацію на ряду з традиційними дитячими садами таких форм дошкільних освітніх інститутів як
- групи спільного короткочасного перебування дитини і батька ( «дитина-батько», «ясла з мамою», «центр ігрової підтримки», «адаптаційна група» і ін.), організованими на базі дитячих садків, при центрах дитячої творчості, в спеціальних центрах роботи з дітьми раннього віку або при психолого-педагогічних центрах;
- групи надомного освіти ( «дитина і няня», «гувернерскіе групи», «сімейні групи», «міні-садок» і ін.), організованих батьками вдома або в спеціально орендованих з цією метою житлових квартирах;
- групи короткотривалого перебування дитини в дитячому садку, або в іншому навчальному закладі, або організації, в яких реалізується програма дошкільної освіти;
- адаптаційні групи для дітей біженців і вимушених переселенців.
Оптимальний розподіл матеріального ресурсу всередині дошкільної освітньої мережі направлено на раціональне використання тих ресурсів, які існують в мережі нинішніх ДОУ - обладнання, приміщення, спортивні споруди, паркові зони та ін. На регіональному рівні необхідна розробка нормативних документів, що регламентують використання цих ресурсів дошкільними освітніми інституціями мережі . На муніципальному рівні необхідно розробити методичні рекомендації з підготовки цих ресурсів до використання дошкільної освітньої мережею.
Оптимальний розподіл кадрового ресурсу всередині дошкільної освітньої мережі передбачає найбільш ефективне використання потенціалу методистів, психологів, логопедів, викладачів іноземних мов, вихователів-експериментаторів, старших вихователів для підвищення якості освіти в мережі в цілому. Розвиток мережі дошкільної освіти передбачає появи малих дитячих садків, надомних груп, батьківські групи і т.д.
Ресурсом розвитку мережі є інноваційна діяльність. На регіональному та муніципальному рівнях передбачається прийняття нормативних документів та інструктивних матеріалів, спрямованих на розвиток інноваційної діяльності в мережі дошкільних освітніх установ / організацій та її експертної підтримки.
Крім того, в даний час паралельно з розвитком традиційних форм дошкільної освіти апробуються нові моделі: дошкільні групи на базі загальноосвітніх установ, дошкільні групи на базі установ додаткової освіти, а також систематичну освіту дітей дошкільного віку в умовах сімейного виховання.
Таким чином, можна зробити висновок, що ефективність розвитку мережі освітніх установ буде досягнута тільки за умови комплексності підходу до процесу розвитку (модернізації).
Значно важливіше врахувати потреби сучасної сім'ї в різних формах організації функціонування дошкільних установ. Потрібно збільшення кількості груп для дітей раннього віку (від 2 місяців до 3 років), груп з цілодобовим і вечірнім перебуванням дітей, святкового і вихідного дня, груп короткочасного перебування (2-3 рази на тиждень на 3-4 години) і ін.
З урахуванням вищесказаного, а також того, що в останні 10-15 років сталася фактично тотальна "муніципалізація" закладів дошкільної освіти (масовий перехід дитячих садів від різних відомств в муніципальну власність), вирішення питань виживання, функціонування і розвитку системи дошкільної освіти залежить в даний час в основному від органів місцевого самоврядування.
Саме органами місцевого самоврядування в муніципальній освіті (місті, районі) повинні бути створені певні організаційно-педагогічні умови, які дозволять муніципальної системі дошкільної освіти вийти з кризового стану і перейти в стан нормального, стабільного функціонування та розвитку.