1. Рішення про проведення аукціону з продажу земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності (далі також - аукціон), приймається уповноваженим органом, в тому числі за заявами громадян або юридичних осіб.
2. Забороняється об'єднання двох і більше земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, в один лот аукціону, якщо інше не передбачено федеральним законом.
5. Заява про затвердження схеми розташування земельної ділянки, заяву про проведення аукціону подаються або надсилаються в уповноважений орган заявником за його вибором особисто або за допомогою поштового зв'язку на паперовому носії або у формі електронних документів з використанням інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет". Порядок і способи подачі зазначених заяв, якщо вони подаються у формі електронних документів з використанням інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", і вимоги до їх формату затверджуються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
6. Уповноважений орган при наявності в письмовій формі згоди особи, яка звернулася із заявою про затвердження схеми розташування земельної ділянки, право затвердити інший варіант схеми розташування земельної ділянки.
7. У разі, якщо відповідно до основним видом дозволеного використання земельної ділянки передбачається будівництво будівель, споруд, надання такої земельної ділянки здійснюється шляхом проведення аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки, за винятком випадків проведення аукціону з продажу земельної ділянки або аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до статті 39.18 справжнього Кодексу.
9. Аукціон є відкритим за складом учасників, за винятком випадків, передбачених пунктом 10 цієї статті.
10. Учасниками аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території або ведення дачного господарства, за винятком випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту, можуть бути тільки юридичні ліца.Участнікамі аукціону, проведеного в разі, передбаченому пунктом 7 статті 39.18 справжнього Кодексу , можуть бути тільки громадяни або в разі надання земельної ділянки для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності - громадяни і селянські ( ермерскіе) господарства.
11. Організатором аукціону має право виступити уповноважений орган або спеціалізована організація, що діє на підставі договору з уповноваженим органом.
13. За результатами аукціону з продажу земельної ділянки визначається ціна такої земельної ділянки.
14. Початкова ціна предмета аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки встановлюється за вибором уповноваженого органу в розмірі щорічної орендної плати, визначеної за результатами ринкової оцінки відповідно до Федерального закону "Про оціночної діяльності в Російській Федерації", або в розмірі не менше півтора відсотка кадастрової вартості такої земельної ділянки, якщо результати державної кадастрової оцінки затверджені не раніше ніж за п'ять років до дати прийняття рішення про проведення аукціону, за сключеніем випадку, передбаченого пунктом 15 цієї статті.
15. У разі проведення аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території або ведення дачного господарства (за винятком випадку проведення аукціону відповідно до пункту 7 статті 39.18 справжнього Кодексу) початковою ціною предмета аукціону на право укладення договору оренди такої земельної ділянки є розмір першого орендного платежу, визначений за результатами ринкової оцінки відповідно до Федерального закону "Про оціночної діяльності в Російській Федерації".
16. За результатами аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, визначається щорічний розмір орендної плати.По результатами аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території або ведення дачного господарства (за винятком випадку проведення аукціону відповідно до пункту 7 статті 39.18 справжнього Кодексу) визначається розмір першого орендного платежу.
17. Якщо аукціон не відбувся і договір купівлі-продажу земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, або договір оренди такої земельної ділянки не укладено з особою, яка подала єдину заявку на участь в аукціоні, із заявником, визнаним єдиним учасником аукціону, або з єдиним взяли участь в аукціоні його учасником, початкова ціна предмета повторного аукціону може бути визначена нижче раніше встановленої початкової ціни предмета аукціону, але не більше ніж на трідца ть відсотків початкової ціни предмета попереднього аукціону.
18. Організатор аукціону встановлює час, місце і порядок проведення аукціону, терміни подачі заявок на участь в аукціоні, порядок внесення та повернення завдатку, величину підвищення початкової ціни предмета аукціону ( "крок аукціону"). "Крок аукціону" встановлюється в межах трьох відсотків початкової ціни предмета аукціону.
19. Повідомлення про проведення аукціону розміщується на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про проведення торгів, визначеному Урядом Російської Федерації (далі - офіційний сайт), не менше ніж за тридцять днів до дня проведення аукціону. Зазначене повідомлення має бути доступно для ознайомлення всім зацікавленим особам без справляння плати.
22. Обов'язковим додатком до розміщеного на офіційному сайті повідомленню про проведення аукціону є проект договору купівлі-продажу або проект договору оренди земельної ділянки.
23. Обов'язковим додатком до розміщеного на офіційному сайті повідомленню про проведення аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території є проект договору про комплексне освоєння території, підготовлений відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації.
24. Уповноважений орган приймає рішення про відмову в проведенні аукціону в разі виявлення обставин, передбачених пунктом 8 цієї статті. Повідомлення про відмову в проведенні аукціону розміщується на офіційному сайті організатором аукціону протягом трьох днів з дня прийняття даного рішення. Організатор аукціону протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відмову в проведенні аукціону зобов'язаний сповістити учасників аукціону про відмову в проведенні аукціону і повернути його учасникам внесені задатки.
Загальні положення про укладення договорів на торгах встановлені ст.447, 448 ЦК РФ.
Законом N 171-ФЗ в даній частині були внесені істотні зміни. Вперше детально врегульовані питання підготовки та організації таких аукціонів, встановлено обов'язок уповноваженого органу прийняти рішення про його проведення з ініціативи зацікавленого громадянина або юридичної особи.
Основною проблемою на практиці є відсутність сформованих земельних ділянок для виставлення на аукціон, можливості забезпечити їх формування органами державної влади або органами місцевого самоврядування у зв'язку з нестачею на ці цілі бюджетних коштів, недостатньої врегульованістю такої можливості з боку громадян. Зазначені причини зумовили підвищену увагу законодавця до регулювання питання освіти земельної ділянки за ініціативою зацікавленої особи.
Підстави п.8 мають об'єктивний характер і пов'язані, як правило, з існуючою забороною на надання земельної ділянки, наприклад в зв'язку з його обмеженістю в обороті, з наявністю виняткових прав інших осіб на придбання таких земельних ділянок або з наміром використовувати земельну ділянку для державних або муніципальних потреб, що має підтверджуватися документами територіального планування, документацією з планування території, інвестиційними програмами і т.д.
Також слід зазначити, що відповідно до ч.25 ст.34 Закону N 171-ФЗ до затвердження правил землекористування і забудови граничні параметри будівництва, реконструкції на земельних ділянках з метою проведення аукціону визначаються органом місцевого самоврядування поселення або міського округу протягом 14 днів з дня надходження заяви про проведення аукціону або запиту від виконавчого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, уповноважених на розпорядження земельними ділянками.
Такий підхід пов'язаний з тим, що при наявності актуальною кадастрової вартості земельної ділянки дії, пов'язані з визначенням ринкової вартості (проведення торгів, укладення контракту на проведення ринкової оцінки і т.д.) не завжди будуть доцільними.
При визначенні розбіжності кадастрової та ринкової вартостей також слід враховувати періодичність проведення робіт з державної кадастрової оцінки, а також дату, на яку визначена кадастрова вартість, оскільки ринкова вартість, визначена на більш пізню дату, може істотно відрізнятися від кадастрової вартості внаслідок зміни ринкової кон'юнктури.
Особливим чином регулюється порядок визначення початкової ціни предмета аукціону на право укладення договору оренди земельної ділянки для комплексного освоєння території або ведення дачного господарства (за винятком випадку проведення аукціону відповідно до п.7 ст.39.18 цього Кодексу). В цьому випадку початковою ціною предмета аукціону є розмір першого орендного платежу, який завжди повинен визначатися за результатами ринкової оцінки. Це пов'язано з тим, що за своєю суттю перший орендний платіж в даному випадку є платою за право укладення зазначеного договору (розмір інших платежів визначається за правилами п.3 ст.39.7 ЗК РФ, не є предметом торгу на аукціоні і вказується в повідомленні про проведення аукціону).
Після розробки документації з планування території, освіти земельних ділянок останні безпосередньо надаються членам некомерційної організації, якщо переможцем аукціону є така некомерційна організація, або юридичній особі, якщо переможцем аукціону є інша юридична особа, у власність або оренду без проведення торгів (ст.39.3, 39.6 ЗК РФ).
Якщо у вас залишилися питання за статтею 39.11 ЗК РФ і ви хочете бути впевнені в актуальності представленої інформації, ви можете проконсультуватися у юристів нашого сайту.