Стягнути можна списати

Ні, ми не забули поставити кому в заголовку. Саме така двояка ситуація виникає, коли на балансі установи числиться прострочена дебіторська заборгованість. Коли можливе стягнення такої заборгованості? В який момент вона підлягає списанню з обліку? Які критерії визнання заборгованості безнадійною? Як відобразити операції зі списання безнадійних боргів у бюджетному обліку? Які документи для цього потрібні? Давайте розбиратися.

Основні поняття і визначення

Дебітор - юридична або фізична особа, яка має грошову або майнову заборгованість по відношенню до установи.

Дебіторська заборгованість - майнове вимога установи до інших юридичних і фізичних осіб, які є її боржниками, яке виникло в силу дії державного (муніципального) контракту, цивільно-правового договору чи правової норми. Вона може з'явитися внаслідок невиконання договірних зобов'язань, зайвої видачі грошових сум підзвіт, виявлення недостач, розкрадань майна і грошових коштів, надміру сплачених податків, зборів та пені і т. # 8197; д.

Прострочена дебіторська заборгованість - заборгованість, що не погашена у встановлений термін (наприклад, в термін, визначений контрактом). Така заборгованість числиться на балансі установи до тих пір, поки не буде погашена дебітором або визнана безнадійною (нереальною до стягнення) в порядку, встановленому законодавством РФ.

Стягнення простроченої заборгованості

Першочерговими заходами по стягненню простроченої дебіторської заборгованості є підготовка та направлення письмового звернення (претензії) до боржника з питання погашення їм в добровільному порядку заборгованості.

Однією з умов відповідної претензії повинно бути вимога про оплату неустойки (штрафу, пені), розрахованої відповідно до положень законодавства та умов контракту (договору) за весь період прострочення виконання зобов'язання.

Якщо дебітор не виконає заявлені в претензії вимоги в зазначений у ній термін, дебіторська заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку. Варто відзначити, що претензійний досудовий порядок врегулювання спорів є обов'язковим, якщо це передбачено федеральним законом або умовами договору, укладеного сторонами (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ЦПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ ). В інших випадках спір може бути переданий на розгляд суду і без дотримання цього порядку.

Стягнути прострочену дебіторську заборгованість установа має право в межах строку позовної давності.

Позовна давність визнається строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (ст. 195 ЦК України).

Розрізняють такі строки позовної давності:

  • загальний - три роки (ст. 196 ЦК України);
  • спеціальний - скорочений або більш тривалий у порівнянні із загальним строком позовної давності для окремих видів вимог (ст. 197 ЦК України).
Якщо інше не встановлено законом, протягом строку позовної давності починається з дня, коли особа, право якої порушено, дізналася або повинна була дізнатися про сукупності таких обставин: про порушення свого права і про те, хто є належним відповідачем за позовом про захист цього права ( п. 1 ст. 200 ЦК України).

За зобов'язаннями з визначеним строком виконання перебіг строку позовної давності починається після закінчення терміну виконання. А якщо термін виконання зобов'язань не встановлений або встановлений моментом пред'явлення вимоги, термін позовної давності починається від дня пред'явлення кредитором вимоги про виконання зобов'язання, а якщо боржникові надається термін для виконання такої вимоги, обчислення строку позовної давності починається після закінчення терміну, наданого для виконання вимоги. При цьому термін позовної давності в будь-якому випадку не може перевищувати 10 років з дня виникнення зобов'язання (п. 2 ст. 200 ЦК України).

Згідно ст. 203 ГК РФ протягом строку позовної давності може перериватися вчиненням зобов'язаною особою дій, що свідчать про визнання боргу. Після перерви протягом терміну позовної давності починається заново. Час, що минув до перерви, не зараховується у новий термін.

  • визнання претензії. При цьому відповідь на претензію, що не містить вказівки на визнання боргу, сам по собі не свідчить про визнання боргу;
  • зміна договору уповноваженою особою, з якого випливає, що боржник визнає наявність боргу, так само як і прохання боржника про таку зміну договору (наприклад, про відстрочку або про розстрочку платежу);
  • акт звірки взаємних розрахунків, підписаний уповноваженою особою.
У свою чергу, визнання частини боргу, в тому числі шляхом сплати його частині, що не свідчить про визнання боргу в цілому, якщо інше не обумовлено боржником. У тих випадках, коли зобов'язання передбачало виконання частинами або у вигляді періодичних платежів і боржник здійснив дії, які свідчать про визнання лише частини боргу (періодичного платежу), такі дії не можуть бути підставою для перерви перебігу строку позовної давності по іншим частинам (платежам).

Перерва перебігу строку позовної давності в зв'язку з вчиненням дій, що свідчать про визнання боргу, може мати місце лише в межах терміну давності, а не після його закінчення. Разом з тим після закінчення терміну позовної давності перебіг позовної давності починається заново, якщо боржник або інше зобов'язане особа визнає свій борг в письмовій формі (п. 2 ст. 206 ЦК України).

Крім того, в ст. 202 ГК РФ передбачені обставини, при виникненні яких можливо призупинити протягом терміну позовної давності, перерахуємо їх:

  • якщо пред'явленню позову перешкоджала надзвичайна і невідворотна за даних умов подія (непереборна сила);
  • якщо позивач або відповідач перебуває у складі Збройних Сил РФ, переведених на воєнний стан;
  • в силу встановленої на підставі закону Урядом РФ відстрочки виконання зобов'язань (мораторію);
  • в силу призупинення дії закону чи іншого правового акта, що регулюють відповідне ставлення.
Причому протягом строку позовної давності зупиняється, якщо такі обставини виникли або продовжували існувати в останні шість місяців строку позовної давності, а якщо цей строк дорівнює шести місяцям або менше - протягом строку позовної давності. З дня припинення обставини, була підставою для зупинення перебігу строку позовної давності, перебіг строку давності продовжується. Частина строку подовжується до шести місяців, а якщо строк позовної давності дорівнює шести місяцям або менше - до строку позовної давності.

Якщо сторони вдалися до передбаченої законом процедури вирішення спору в позасудовому порядку (процедура медіації, посередництво, адміністративна процедура і т. # 8197; п.), Протягом строку позовної давності зупиняється на строк, встановлений законом для проведення даної процедури, а при відсутності такого терміну - на шість місяців з дня початку відповідної процедури.

Критерії визнання заборгованості безнадійною

3) ліквідація організації - платника платежів до бюджету в частині заборгованості, не погашеної через недостатність майна організації та (або) неможливості їх погашення засновниками (учасниками) зазначеної організації в межах і порядку, що встановлені законодавством РФ;

4) прийняття судом акту, згідно з яким адміністратор доходів бюджету втрачає можливість стягнення заборгованості по платежах до бюджету в зв'язку з закінченням передбаченого терміну її стягнення (строку позовної давності), в тому числі винесення судом ухвали про відмову у відновленні пропущеного строку подання заяви до суду про стягнення заборгованості по платежах до бюджету;

  • розмір заборгованості не перевищує розміру вимог до боржника, передбаченого законодавством РФ про неспроможність (банкрутство) для порушення провадження у справі про банкрутство;
  • судом повернуто заяву про визнання платника платежів до бюджету банкрутом або припинено провадження у справі про банкрутство у зв'язку з відсутністю коштів, достатніх для відшкодування судових витрат на проведення процедур, застосовуваних у справі про банкрутство;
6) закінчення встановленого КоАП РФ терміну давності виконання постанови про призначення адміністративного покарання за відсутності підстав для перерви, призупинення або продовження такого терміну (щодо адміністративних штрафів, не сплачених у певний термін).

Ініціатором визнання заборгованості по платежах до бюджету безнадійної виступає адміністратор доходів бюджету, що володіє згідно з бюджетним законодавством повноваженнями щодо стягнення заборгованості, в тому числі щодо прийняття рішення про припинення стягнення заборгованості через неможливість її запитання (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).

Порядок прийняття рішень про визнання безнадійною до стягнення заборгованості по платежах до бюджету визначається головним адміністратором доходів бюджету відповідно до загальних вимог, встановлених Урядом РФ (п. 4 ст. 47.2 БК РФ).

Положення ст. 47.2 БК РФ не поширюються на платежі по податках, зборах і страхових внесках, а також на платежі, встановлені митним законодавством.

Казенні установи при прийнятті рішення про визнання заборгованості безнадійною до стягнення можуть враховувати окремі положення ст. 47.2 БК РФ, а також норми цивільного законодавства (в частині критеріїв віднесення дебіторської заборгованості до безнадійної), зокрема:

  1. ст. 196, 197 ЦК України - закінчення строку позовної давності;
  2. ст. 416 ГК РФ - припинення зобов'язання внаслідок неможливості його виконання, якщо вона викликана настали після виникнення зобов'язання обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає (наприклад, при виникненні стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій);
  3. ст. 417 ГК РФ - припинення зобов'язання на підставі акта органу державної влади або органу місцевого самоврядування про визнання заборгованості нереальною до стягнення;
  4. ст. 418 ГК РФ - смерть громадянина-боржника;
  5. ст. 419 ГК РФ - ліквідація юридичної особи (боржника), крім випадків, коли законом або іншими правовими актами виконання зобов'язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу особу.
Конкретний порядок визнання дебіторської заборгованості безнадійною казенне установа має право закріпити в обліковій політиці виходячи з вимог чинного законодавства РФ і правових актів вищого органу влади (місцевого самоврядування).

Списання безнадійної заборгованості

Безнадійна (нереальна до стягнення) дебіторська заборгованість підлягає списанню з балансового обліку на підставі:

  • результатів проведеної інвентаризації (інвентаризаційного опису розрахунків за надходженнями (ф. 0504091), інвентаризаційного опису розрахунків з покупцями, постачальниками та іншими дебіторами і кредиторами (ф. 0504089), акта про результати інвентаризації (ф. 0504835));
  • первинних документів, що підтверджують наявність дебіторської заборгованості (накладних на передачу цінностей, актів приймання-здачі робіт (послуг), платіжних документів та ін.);
  • документів, що підтверджують закінчення строку позовної давності, неможливість стягнення простроченої заборгованості;
  • письмового обгрунтування рішення про списання заборгованості;
  • акта головного адміністратора доходів бюджету;
  • наказу (розпорядження) керівника установи.
Бухгалтерські записи по списанню в установленому порядку дебіторської заборгованості, нереальною до стягнення, відповідно до положень Інструкції № 162н [1] формуються в наступному порядку:

В силу п. 339 Інструкції № 157н [2] дебіторську заборгованість, списану з балансового обліку, необхідно враховувати на позабалансовому рахунку 04 «Заборгованість неплатоспроможних дебіторів» протягом терміну можливого відновлення відповідно до законодавства РФ процедури стягнення заборгованості, в тому числі в разі зміни майнового стану боржників, або до надходження в названий термін погашення заборгованості неплатоспроможних дебіторів грошових коштів, до виконання (припинення) заборгованості іншим, що не суперечить законодав тельству РФ способом.

Аналітичний облік за позабалансовим рахунком 04 ведеться в картці обліку коштів і розрахунків (ф. 0504051) (п. 340 Інструкції № 157н):

  • в розрізі видів надходжень (виплат), за якими на балансі установи враховувалася заборгованість дебіторів;
  • по дебіторам (боржникам) із зазначенням їх повного найменування, а також інших реквізитів, необхідних для визначення заборгованості (дебітора) з метою можливого її стягнення.
Списання з позабалансового обліку безнадійної дебіторської заборгованості здійснюється:
  • по завершенні терміну можливого відновлення процедури стягнення заборгованості згідно з чинним законодавством РФ;
  • при припиненні зобов'язання в зв'язку зі смертю (ліквідацією) дебітора, підтвердженої відповідними документами;
  • при поновленні процедури стягнення заборгованості дебіторів;
  • при надходженні коштів в погашення заборгованості неплатоспроможних дебіторів.
В останніх двох випадках дебіторська заборгованість при списанні її з позабалансового обліку одночасно відображається на відповідних балансових рахунках обліку розрахунків за надходженнями (на дату відновлення стягнення або на дату зарахування на рахунки (особові рахунки) установи).

Розглянемо кілька практичних ситуацій щодо списання безнадійної дебіторської заборгованості.

Згідно Вказівок № 65н [3] доходи, отримані від сплати адміністративних штрафів, відносяться на статтю 140 «Суми примусового вилучення» Косгеї. Відповідно, облік таких доходів слід вести на рахунку 1 205 41 000 «Розрахунки з платниками сум примусового вилучення».

На підставі вищевикладеного резюмуємо:

Схожі статті