1. Фінансові правовідносини: поняття, особливості та види
2. Суб'єкти фінансового права і фінансових правовідносин
Список використаної літератури
Фінансове право, регулюючи які стосуються його предмету суспільні відносини, визначає коло учасників або суб'єктів цих відносин, наділяє їх юридичними правами і обов'язками, які забезпечують планомірне освіту, розподіл і використання державних грошових фондів. Носії цих прав і обов'язків є суб'єктами фінансового права. Слід розрізняти поняття «суб'єкт фінансового права» і «суб'єкт (або учасник) фінансового правовідносини», хоча вони багато в чому збігаються.
Фінансово-правові відносини виникають у зв'язку з тим, що відповідні суб'єкти здійснюють фінансову діяльність держави і місцевого самоврядування, тобто діяльність, спрямовану на створення, розподіл і використання грошових коштів і ця діяльність регулюється нормами фінансового права. Кожен вид фінансових правовідносин має свою мету, тобто регулювання відносин у відповідній галузі фінансового права.
Юридичні права і обов'язки в сфері фінансової діяльності належать суб'єктам фінансового права в силу дії фінансово-правових норм, незалежно від участі в конкретних правовідносинах. Але не можна і протиставляти ці поняття. Адже суб'єкт фінансового права, вступаючи в конкретні правовідносини при реалізації своїх прав і обов'язків, набуває нових властивостей - він стає суб'єктом (учасником) правовідносин. Але при цьому він зберігає свої якості, якими володів до вступу в них, т. Е. Залишається суб'єктом фінансового права.
Суб'єкти фінансового права мають різний правоздатність. Коло учасників фінансових відносин, суб'єктів фінансового права дуже широкий і різноманітний. Однак вони можуть бути класифіковані, виходячи з місця, займаного ними у фінансовій системі, і особливостей участі в фінансових правовідносинах.
1.Фінансова правовідносини: поняття, особливості івіди.
Фінансові правовідносини - це врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов'язків, що реалізують що містяться в цих нормах приписи за освітою, розподілу та використання державних грошових фондів і доходів.
Ці три відмітні риси, що розглядаються в їх сукупності, відмежовують фінансові правовідносини від інших видів правовідносин.
За змістом фінансово-правових норм фінансові правовідносини поділяються на:
- матеріальні, через які реалізуються права і обов'язки суб'єктів фінансового права (вони виникають на підставі матеріальних норм фінансового права);
- процесуальні, в яких виражається юридична форма реалізації матеріальних прав і обов'язків суб'єктів фінансового права (вони виникають на підставі процесуальних норм).
За особливостями об'єкта фінансові правовідносини поділяються на:
- майнові, об'єктом яких є безпосередньо гроші - податок, бюджетний кредит, трансферт і т. д .;
- немайнові, об'єктом яких є не гроші, а інші явища, пов'язані з грошима, - проект бюджету, закон про бюджет, фінансовий контроль і т.д.
Фінансові правовідносини можна класифікувати в залежності від підгалузі, інституту фінансового права на такі види:
- фінансові правовідносини в галузі державного кредиту;
- фінансові правовідносини в галузі страхування;
- правовідносини, що виникають при здійсненні державних видатків, в тому числі і при кошторисно-бюджетному фінансуванні;
- фінансові правовідносини в області банківської діяльності;
- фінансові правовідносини в галузі грошового обігу та розрахунків;
Суб'єкти фінансових правовідносин - три групи (основні):
1. Держава та її територіальні підрозділи (суспільно-територіальний суб'єкт).
а) Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, краю, області.
б) Муніципальні (місцеві) освіти і інші території.
2. Колективний - органи Державної влади і державного управління, органи місцевого самоврядування, комерційні та некомерційні.
3. Індивідуальні - громадяни РФ, іноземці та особи без громадянства.
Особливістю фінансових правовідносин є те, що одним із суб'єктів цих відносин обов'язково повинен бути відповідний орган державної влади (або державне або муніципальне утворення в цілому).
Фінансове правовідношення не може виникнути між фізичними особами (громадянами); фізичними особами (громадянами) і юридичними особами, що мають організаційно-правову форму, що базується на приватній власності, а також між даними юридичними особами.
Суб'єктний склад фінансових правовідносин визначається видом фінансових правовідносин.
Види фінансових правовідносин:
1. За змістом:
2. За юридичним змістом:
3. За видами інститутів.
4. За характером взаємодії учасників:
5. За кількістю учасників:
Виникнення фінансово-правових відносин зазвичай здійснюється на підставі правового нормативного або індивідуального юридичного акту.
Такий нормативний акт в області фінансової діяльності держави - закон про федеральний бюджет, який приймається щорічно.
Індивідуальний нормативний акт - повідомлення фінансовим органом громадянина про необхідність сплатити будь-якої податок.
Припинення фінансових правовідносин настає у багатьох випадках.
З них найбільш часто зустрічаються наступні:
1) погашення фінансового зобов'язання в результаті сплати суми в строк або стягнення недоїмки (простроченого платежу);
2) виконання завдання по державним доходам по бюджету або позабюджетних фондів;
3) використання виданих бюджетних асигнувань;
4) здійснення компетентними органами права стягнення недоїмки по податках;
5) припинення правовідносин по податках з населення відбувається після досягнення певного віку, передбаченого законом, наприклад у зв'язку з переходом на пенсію, призовом до армії і т.д.
Порядок, органи і методи захисту фінансових правовідносин. Для захисту прав і законних інтересів суб'єктів, що беруть участь у фінансових правовідносинах, застосовується адміністративний і судовий порядок захисту.
Адміністративний порядок діє, головним чином, в разі застосування заходів державного примусу, пов'язаних із захистом прав в області фінансових відносин, до державних і муніципальних органів, підприємствам, організаціям, установам. У різних фінансових відносинах адміністративний порядок захисту має свої особливості, але всюди він проявляється у формі владних велінь при винесенні рішення відповідними державними органами.
У розділі 2 Конституції РФ про права і свободи людини і громадянина кожному гарантована судовий захист його прав і свобод (ст. 46). Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, місцевого самоврядування та посадових осіб можуть бути оскаржені в суді.
Якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту, кожен громадянин має право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міжнародні органи по захисту прав.
Судовий порядок застосовується і при захисті фінансових інтересів і прав держави у взаєминах з громадянами (стягнення з них податків, фінансових санкцій, платежів по обов'язковому державному страхуванню і самооподаткування сільського населення).
Особливе місце в захисті прав і законних інтересів суб'єктів фінансового права належить Конституційному Суду РФ.
Дотримання правил, закріплених у фінансово-правових нормах, означає і забезпечення прав суб'єктів фінансового права. З цією метою широко застосовується метод переконання в різних формах, насамперед у проведенні роз'яснювальної роботи. В результаті здебільшого суб'єктів вони виконуються добровільно. У разі порушення встановлених правил в галузі освіти, розподілу і використання державних та місцевих грошових фондів вводиться в дію заходи адміністративного припинення в різних його проявах (застосування санкцій, заборонних заходів і ін.).
2.Суб'екти фінансового права і фінансових правовідносин
Фінансове право, регулюючи які стосуються його предмету суспільні відносини, визначає коло учасників або суб'єктів цих відносин, наділяє їх юридичними правами і обов'язками, які забезпечують планомірне освіту, розподіл і використання державних та муніципальних грошових фондів і доходів. Носії цих прав і обов'язків є суб'єктами фінансового права. Слід розрізняти поняття «суб'єкт фінансового права» і «суб'єкт (або учасник) фінансового правовідносини», хоча вони багато в чому збігаються.
Суб'єкт фінансового права - це особа, яка має правосуб'єктність, т. Е. Потенційно здатне бути учасником Фінансових правовідносин, оскільки воно наділене необхідними правами і обов'язками.
Юридичні права і обов'язки в сфері фінансової діяльності належать суб'єктам фінансового права в силу Дії фінансово-правових норм, незалежно від участі в конкретних правовідносинах. Але не можна і протиставляти ці поняття. Адже суб'єкт фінансового права, вступаючи в конкретні правовідносини при реалізації своїх прав і обов'язків, набуває нових властивостей - він стає суб'єктом (учасником) правовідносин. Але при цьому він зберігає свої якості, якими володів до вступу в них, т. Е. Залишається суб'єктом фінансового права.
Таким чином, суб'єкт фінансового права - поняття більш широке, ніж суб'єкт (учасник) фінансового правовідносини. В даний момент носії фінансових прав і обов'язків можуть ще не вступити в конкретні правовідносини. Крім того, якась частина прав і обов'язків може залишитися нереалізованою. Однак її обсяг набагато менший, ніж в інших галузях права, в силу особливостей фінансових правовідносин, зумовлених виникненням цих відносин в процесі фінансової діяльності держави, муніципальних утворень. Участь в них державних органів (або органів місцевого самоврядування) з певною компетенцією в принципі передбачає необхідність повного здійснення входять в неї прав і обов'язків в області фінансів. Але і в цій області в зв'язку з дією уповноважують фінансово-правових норм і іншими факторами суб'єкти можуть не проявити волю до реалізації деяких своїх прав.
Особливість кола суб'єктів фінансового права полягає в тому, що в нього входять три основні групи, на які поділяються суб'єкти російського права:
а) держава і його територіальні підрозділи;
б) колективні суб'єкти;
в) індивідуальні суб'єкти.
В першу групу суб'єктів фінансово-правових відносин входять:
а) Російська Федерація; суб'єкти РФ - республіки, краю, області, міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург, автономні округи і автономна область;
б) муніципальні образования;
в) міські та сільські поселення, що входять до складу муніципального освіти;
Відповідні органи державної влади та місцевого самоврядування в цьому випадку виступають від імені і в інтересах в цілому Російської Федерації, республіки, області і т. Д. Які і є носіями прав і обов'язків. Виконання фінансових обов'язків перед іншими суб'єктами забезпечується при цьому за рахунок коштів держави або його територіальних підрозділів, т. Е. Відповідного державного або місцевого бюджету.
Закриті адміністративно - територіальні образованія-- це мають органи місцевого самоврядування адміністративно-територіальні одиниці з особливим правовим режимом, встановленим законодавством. На відміну від звичайних муніципальних утворень, вони вступають у фінансові (бюджетні) правовідносини безпосередньо з федеральними органами влади. Вільна економічна зона відрізняється особливою системою оподаткування (ст. 18 НК РФ).
Колективними суб'єктами фінансового права є державні та громадські організації, до числа яких відносяться: державні органи представницької і виконавчої влади; органи місцевого самоврядування; підприємства, організації, закладу, засновані на різних формах власності, серед яких виділяються комерційні і некомерційні організації,
Юридичні права і обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування як суб'єктів фінансового права виражають їх компетенцію щодо здійснення певної частини фінансової діяльності держави, муніципальних утворень, що підлягає обов'язковій реалізації і в силу своєї обов'язковості, що вимагає від них активних дій.
Широке коло суб'єктів фінансового права являють підприємства і інші комерційні організації різних організаційно-правових форм і форм власності. В якості основної мети своєї діяльності вони переслідують витяг правовідносини у зв'язку з внесенням до скарбниці податків та інших обов'язкових платежів, отриманням з неї асигнувань, розподілом прибутку (ст. 50 ГК РФ) і т. Д. Для вступу в такі правовідносини підприємства повинні мати юридичну самостійністю, мати свій фінансовий план. Однак законодавством передбачається можливість філіям, іншим відокремленим підрозділам підприємств виконувати обов'язки останніх, зокрема щодо сплати податків за місцем свого знаходження (ст. 19 НК РФ).
З переходом до ринкової економіки розвинулася мережа малих підприємств, які також вступають з державою і муніципальними утвореннями в фінансові правовідносини, що відрізняються від інших своєю специфікою.
є суб'єктами фінансового права головним чином у зв'язку з використанням для виконання своїх завдань засобів, що виділяються їм з державного або місцевого бюджету. Однак все більшого значення набувають права і обов'язки установ, пов'язані з використанням позабюджетних коштів, одержуваних ними у результаті підприємницької та іншої діяльності (надання додаткових послуг і т. П.), Що приносить доходи.
Індивідуальні суб'єкти фінансового права, або фізичні особи - це громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства. Їх права і обов'язки пов'язані здебільшого з податковими та іншими обов'язковими платежами, які надходять у державну чи муніципальну казну.
Громадяни можуть вступати у фінансові правовідносини в галузі державного і банківського кредиту, державного страхування, з приводу самооподаткування в муніципальних утвореннях.
Важливо відзначити і таку сторону правосуб'єктності громадян РФ - вони мають право на участь у фінансовій діяльності державних органів, що засноване на положеннях Конституції Росії (ст. 32).
Фінансове правове відношення виникає в зв'язку з тим, що відповідні суб'єкти здійснюють фінансову діяльність, тобто діяльність, спрямовану на створення, розподіл і використання певних фондів грошових коштів, і ця діяльність регламентується нормами фінансового права. Зазначений ознака є визначальним при відмежуванні фінансового правового відносини від суміжних правових відносин, зокрема від адміністративних правових відносин.
Суб'єктами фінансових правових відношенні можуть бути фізичні особи (громадяни), юридично особи (і організації, не наділені правами юридичної особи), державні утворення (Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації) і муніципальні (місцеві) освіти.
Особливістю фінансових правових відносин є те, що одним із суб'єктів цих відносин обов'язково має бути державне або муніципальне утворення в цілому або орган державної влади або місцевого самоврядування.
Фінансове правовідношення не може виникнути між фізичними особами (громадянами), між фізичними особами (громадянами) і юридичними особами, що мають організаційно-правову форму, що базується на приватній власності, а також між даними юридичними особами. Суб'єктний склад фінансових правовідносин визначається видом фінансових правовідносин.
Фінансове правовідносини виникають тільки з приводу грошових коштів (фінансових ресурсів), незалежно від їх форми вираження. Воно відноситься до майнових відносин, заснованих на владному підпорядкуванні однієї сторони іншій.
Список використаної літератури: