«Держава - одне з найдосконаліших, складних і суперечливих створінь людської цивілізації» [3; 19].
Історія терміна «держава» показує, що його слід розглядати як конкретне, прив'язане до історичної епохи поняття і відносити виключно до сучасної держави.
В даний час термін також в залежності від контексту може мати різний зміст. По-перше, у вузькому сенсі слова держава ідентифікується з представницькими і виконавчо-розпорядчими органами політичної влади, а також з системою правових норм, що визначають їх функціонування. По-друге, цей термін вживається для позначення відносин політичної влади, тобто відносин панування і підпорядкування між різними групами громадян, між органами влади (наприклад, парламентом і урядом), а також між органами влади та громадськими організаціями. По-третє, в повсякденній мові термін «держава» часто вживається як синонім понять «країна», «вітчизна», «суспільство».
Розглядаючи державу з різних позицій - філософської, історичної, соціологічної, юридичної, географічної та ін. Можна виділити лише ті чи інші аспекти (характеристики) держави.
«Основні ознаки держави, що відрізняють його від інших організацій сучасного суспільства:
1) наявність особливої публічної (політичної) влади, котра володіє спеціальним апаратом управління і примусу;
2) державний суверенітет;
3) загальнообов'язковий характер актів, що видаються державою;
4) стягнення податків.
Особлива публічна (політична) влада - одна з головних ознак держави.
Виступаючи в ролі арбітра між різними верствами, групами і класами населення, державна влада набуває політичного характеру. Особливість цієї влади - не збігається з суспільством, стоїть над суспільством, відділена від нього.
Ця влада має відносну самостійність по відношенню до суспільства і іншими джерелами влади. Публічна влада інституціоналізована, її здійснює державний апарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, для яких робота в державному апараті служить професією.
Суверенітет - верховенство державної влади всередині країни, її самостійність у визначенні змісту своєї діяльності, внутрішньої і зовнішньої політики, і незалежність у взаєминах з іншими державами. Суверенітет сучасних держав самообмежується виходячи з необхідності дотримання природних і невідчужуваних прав людини, міжнародних договорів.
Загальнообов'язковий характер актовгосударства випливає з виняткових повноважень держави здійснювати правотворчість: видавати, змінювати або скасовувати юридичні норми. Тільки держава за допомогою загальнообов'язкових актів може встановлювати правовий порядок в суспільстві і примушувати до його дотримання.
«Внутрішні функції держави - це основні напрямки діяльності держави з управління внутрішнім життям суспільства» [1; 26].
«Класифікація внутрішніх функцій за сферами діяльності держави:
· Охорони правопорядку, власності, прав і свобод громадян
Здійснюючи економічну функцію, сучасна держава проводить наступні заходи:
-безпосередньо бере участь у господарській діяльності товариства (виступає власником підприємств і транспорту, засобів і установ зв'язку, землі, надр, зосереджує в своїх руках значну масу позичкового капіталу).
-здійснює контроль за підприємницькою діяльністю громадян і юридичних осіб [1]. реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців, здійснює нагляд і контроль за відповідністю діяльності підприємств, організацій, установ чинним в країні законів та інших нормативно - правових актів, а також статутним завданням »[1; 28,29].
1) боротьбу з безробіттям і державну допомогу особам, які з тих чи інших причин не можуть знайти собі роботу або зовсім не здатні працювати;
2) державне регулювання мінімального розміру оплати праці;
3) загальнодоступність і безоплатність загальної освіти в державних і комунальних навчальних закладах;
4) безкоштовну медичну допомогу малозабезпеченим;
5) безплатне користування бібліотечними фондами та порівняно низьку плату за відвідування музеїв, картинних галерей, театрів;
Функція розвитку науково - технічного прогресу і культури
«Можливості здійснення цієї функції безпосередньо залежать від економічного добробуту суспільства і пов'язаних з ним фінансових можливостей держави» [2, 35].
Держава, не здатне здійснювати функцію розвитку науково - технічного прогресу, тим самим значно знижує можливості країни успішно розробляти і створювати сучасні високопродуктивні верстати і механізми, конкурентоспроможні товари народного споживання, знаходити способи заміни дорогої сировини або зникаючих матеріалів. Без розвитку науково - технічного прогресу важко вирішувати завдання в сфері оборони країни від зовнішнього агресора. Закономірність, згідно з якою війну виграє той, хто володіє найбільш досконалими видами озброєння, переконливо доведена багатовіковими війнами, в тому числі і другої світової війни. Тільки володіючи сучасними і досконалим озброєнням Росія зможе гідно зберегти свою незалежність і статус провідної держави світу.
«Держава всіляко зацікавлена в розвитку всіх форм культури: літератури, театру, кінематографії, телебачення та інших засобів масової інформації, збереження пам'яток історії та культури, у розвитку мережі бібліотек та музеїв, поліграфії. Ця духовна сфера суспільства - показник його здатності засвоювати кращі зразки світової культури і вносити в неї свій вагомий внесок, вона є принципово важливою і для держави »[2; 37].
Розвиваючи культуру і мистецтво, все їх форми, держава створює необхідні умови для виховання та освіти, духовного розвитку підростаючого покоління, залучення його до світової культури. При отриманні належної підтримки з боку держави творча особистість може вільно працювати і сприятиме подальшому розвитку національної, а через неї і світової культури.
«Функція охорони і правопорядку є діяльність держави, спрямовану на забезпечення точного і повного здійснення його законодавчих приписів усіма учасниками суспільних відносин. У правовій державі, де суспільна і державна життя будується на основі справедливих законів, інтереси суспільства, держави, особистості охороняються від будь-яких незаконних зазіхань. У центрі правоохоронних дій держави перебуває в першу чергу особистість, особистість як громадянин, як член суспільства, як вільний індивід, і сама держава і його різні структури »[2, 38].
Тому, охороняючи законні права та інтереси особистості, держава одночасно охороняє свої інтереси, інтереси всього суспільства.
Боротьба з правопорушеннями - важлива, але не головна сторона правоохоронної діяльності держави.
Держава покликана реально забезпечити, в тому числі за допомогою спеціальних органів (суду, прокуратури і т.д.), такий порядок у суспільному житті, який би повністю відповідав вимогам правових норм, закладеним в них початків свободи і справедливості »[2, 38] .
У нашій країні однією з ланок правоохоронного механізму держави є органи прокуратури, яка є спеціально правовим інститутом, який займає особливе становище в системі органів влади.
«Обов'язком держави є забезпечення і дотримання прав і свобод громадян за допомогою правосуддя.
Державний захист прав і свобод громадян - діяльність уповноважених державних органів та посадових осіб »[2, 38].
Таким чином, держава приймає на себе обов'язок, який відповідає право людини і громадянина вимагати державної захисту від посягань на їх правові свободи.
Держава повинна створити такі умови, при яких право на юридичний захист має встановлюватися компетентними судовими та іншими органами і воно зобов'язується розвивати можливості судового захисту.
Захист свободи особистості визнається однією з головних функцій судової влади. У свою чергу, критерієм самостійності та незалежності судової влади є її здатність забезпечити справжню безпеку особистої свободи громадян, здійснювати ефективний судовий захист їх прав і свобод від посягань різного роду.
«Підтримка стабільного правопорядку в країні - завдання всієї держави, всієї системи його органів» [2; 42].
Таким чином, захист прав і свобод громадян в даний час являє неодмінну, спеціально виділену функцію держави. Інтереси держави та її громадян представляють органічне єдність.
«Екологічна функція-це порівняно новий напрямок в діяльності держави, необхідність якого викликана негативними наслідками господарської діяльності людини на природу.
Усвідомлюючи реальність загрози для життя людини, все розвинені демократичні держави приймають узгоджені заходи з охорони навколишнього природного середовища. Велику роль в здійсненні міжнародного співробітництва держав з питань охорони природного середовища грають ООН [2]. а також Всесвітня організація охорони здоров'я, Міжнародна агенція з атомної енергії, Міжурядова океанографічна комісія та інші міжнародні спеціалізовані установи »[2; 47,48].
Основні заходи держави щодо реалізації екологічної функції виражається в наступному.
Держава вживає заходів з нормування якості навколишнього природного середовища, також розробляє санітарні правила і норми, покликані мінімізувати негативний вплив виробничої діяльності підприємств, організацій на життя і здоров'я людини. Зокрема, нормування піддаються шуми, вібрації, магнітні випромінювання.
Держава регулює суспільні відносини в сфері охорони навколишнього природного середовища.
Держава здійснює заходи, спрямовані на збереження природного середовища, раціональне використання і відтворення її ресурсів, поліпшення середовища проживання людини, а також здійснює фінансування науково - технічних, гідротехнічних, меліоративних, біологічних та інших робіт, спрямованих на збереження та відновлення природного середовища, засновує заповідники і заказники, охороняє рідкісні або знаходяться під загрозою вимирання видів тварин і рослин.
Держава здійснює діяльність з виявлення і припинення правопорушень екологічного законодавства, залучає до цієї діяльності громадські об'єднання і населення, застосовує юридичну відповідальність до осіб і організаціям, винним в порушенні екологічного законодавства.
Держава здійснює контроль за правильністю витрачання податків. Науково обгрунтована і практично ефективна бюджетна діяльність, а точніше бюджетно-фінансова політика будь-якої держави - повсякчасна, щоденна, цілеспрямована життєзабезпечуючих форма функціонування всіх без винятку органів держави в справі підвищення добробуту суспільства, обороноздатності, могутності і економічної основи держави в цілому »[3; 24 ].
Організація і здійснення контролю є обов'язковими елементами управління суспільними фінансовими засобами, тому що таке управління тягне за собою відповідальність перед суспільством в цілому.
[1] Юридична особа - створена і зареєстрована в установленому законом порядку організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки , бути позивачем і відповідачем в суді.
[2] Організація Об'єднаних Націй - міжнародна організація, створена для підтримки і зміцнення міжнародного миру і безпеки, розвитку співпраці між державами.