Молодіжна політика в розвитку економічної системи країни: поняття, принципи та особливості
Сьогодні молодь РФ - це понад 40 мільйонів молодих громадян - 28% від загальної чисельності населення країни.
Дві третини молодих громадян визнають свободу вираження своїх політичних поглядів, можливість діяти у відповідності з совістю.
Державна молодіжна політика проводиться по відношенню до:
- громадян Російської Федерації, включаючи осіб з подвійним громадянством, віком від 14 до 30 років;
- іноземних громадян, осіб без громадянства у віці від 14 до 30 років - в тій мірі, в якій їх перебування на території Російської Федерації тягне за собою відповідні обов'язки федеральних державних органів;
- молодих сімей - сімей в перші три роки після укладення шлюбу (у разі народження дітей - без обмеження тривалості шлюбу), за умови, що один з подружжя не досяг 30-річного віку, а також неповних сімей з дітьми, в яких мати або батько не досягли 30-річного віку;
Формування системи державного регулювання сучасної молодіжної політики в РФ проходило в досить складних умовах.
Державний комітет Російської Федерації у справах молоді (Госкоммолодежи) - федеральний орган виконавчої влади, який покликаний здійснювати функції по визначенню державної молодіжної політики та нормативно-правового регулювання у цій сфері.
Рис.1. Структура Міністерства спорту, туризму і молодіжної політики Російської Федерації
Державна молодіжна політика здійснюється:
- державними органами та їх посадовими особами;
- молодіжними об'єднаннями, їх асоціаціями;
Державна молодіжна політика в Російській Федерації грунтується на наступних принципах:
- поєднання державних, громадських інтересів і прав особистості у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;
- залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні та реалізації політики, програм, що стосуються молоді і суспільства в цілому;
- пріоритету громадських ініціатив в порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів і програм, що стосуються молоді.
Цілями державної молодіжної політики є:
-недопущення дискримінації молодих громадян за мотивами віку;
-розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху;
-реалізація інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку і розвитку самої молоді.
Цілі державної молодіжної політики реалізуються на всіх рівнях державної влади і управління Російської Федерації. Встановлюються відповідними державними органами завдання в сфері реалізації молодіжної політики не повинні суперечити її цілям.
Політика держави, спрямована на досягнення поставлених цілей, передбачає поетапні дії в таких основних напрямках:
1. забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді;
2. сприяння підприємницькій діяльності молоді;
3. державна підтримка молодої сім'ї;
5. підтримка талановитої молоді;
6. формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді;
7. підтримка діяльності молодіжних і дитячих об'єднань;
8. сприяння міжнародним молодіжним обмінам.
9. забезпечення дотримання прав молоді
- визнання недійсними повністю або у відповідній частині з моменту їх прийняття будь-яких підзаконних актів, що обмежують обсяг прав, наданих законом молодим громадянам, з відшкодуванням винною стороною матеріальної та моральної шкоди, заподіяної молодим громадянам;
- проведення дізнання, слідства і судочинства у справах неповнолітніх з дотриманням обумовлених віковими особливостями неповнолітніх спеціальних вимог до процедури дізнання і слідства, складу дізнавачів і слідчих, а також здійсненню правосуддя і складу суду;
- здійснення заходів, спрямованих на профілактику бездоглядності, злочинності та інших правопорушень серед неповнолітніх, і створення з цією метою відповідних структур щодо захисту їх прав в системі органів виконавчої влади всіх рівнів.
На прикладі столичного регіону Російської Федерації-р Москви, розглянемо основні тенденції розвитку системи формування сучасної молодіжної політики, напрямки яких згодом поширюються практично на всі суб'єкти РФ.
І тут вибудувана чітка вертикаль управління цією сферою.
Уряд міста Москви курирує питання реалізації державної сімейної та молодіжної політики і координації діяльності в цій сфері інших органів виконавчої влади міста (Рис. 2).
- Розробка напрямків і методів діяльності міських органів виконавчої влади в області реалізації молодіжної політики, захисту прав та інтересів сім'ї, дітей та підлітків.
- Забезпечення взаємодії в роботі департаментів і комітетів, громадських інститутів з питань сімейної та молодіжної політики, надання методичної допомоги територіальним органам управління в організації розвитку соціокультурного простору.
- Створення умов для духовного, інтелектуального розвитку та змістовного дозвілля молоді.
- Надання всебічної допомоги молодіжним, студентським і дитячим організаціям.
- Підтримка інноваційної, інтелектуальної та творчої діяльності молоді, сприяння розвитку її талановитих представників.
- Розробка пропозицій щодо фінансування молодіжних і сімейних програм і ініціатив.
- Сприяння розвитку малого сімейного та молодіжного підприємництва, сімейних форм зайнятості, працевлаштування неповнолітніх, випускників навчальних закладів, молодих людей з обмеженою працездатністю.
- Проведення міських свят, фестивалів, виставок, концертів для сімей, дітей та молоді.
У заходах, що проводяться Департаментом бере участь близько 110 вузів і понад 280 тисяч осіб на рік.
Структурним підрозділом Департаменту сімейної та молодіжної політики міста Москви є Управління Департаменту сімейної та молодіжної політики міста Москви в адміністративному окрузі міста Москви, яке здійснює виконавчо-розпорядчі функції з реалізації державної молодіжної та сімейної політики на території адміністративного округу міста Москви.
Управління здійснює свою діяльність у взаємодії з територіальними органами виконавчої влади міста Москви, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями та об'єднаннями Територіальними органами виконавчої влади міста Москви є префектури міста Москви і управи міста Москви. Органи місцевого самоврядування - муніципалітети внутрішньоміських муніципальних утворень міста Москви ..
При цьому необхідно враховувати, що молодь є лише щодо самостійної спільністю.
Молодь класифікується на різні групи за ознаками:
- за віковою ознакою відповідно до життєвих етапами свого дорослішання: отроцтво, рання юність, молодість;
- за родом занять: працююча молодь, учні та студенти, безробітні і т.п .;
Це перш за все стосується тієї частини молоді, яка не зуміла адаптуватися до нових умов.
Ринок праці характеризується відтоком молодої робочої сили з державного в недержавний сектор економіки, в сферу торгово-посередницького бізнесу. Переміщаючись на роботу, яка потребує серйозної професійної підготовки, молоді люди позбавляють себе можливості займатися змістовним, творчою працею.
Соціологічні дослідження фіксують переваги молодих людей добре оплачуваної роботи перед працею змістовним.
Така трудова мотивація обумовлена не тільки дестабілізацією виробничого процесу, заснованого на досконалих технологіях, але і зниженням життєвого рівня молодих людей.
Найважливіша молодіжна проблема сьогодні - незатребуваність трудового потенціалу сучасного молодого покоління.
Незважаючи на деяку стабілізацію молодіжного безробіття в останні п'ять років, вона залишається значним фактором виключення великої групи молодих людей з трудового процесу, з активного їх співучасті в перетворенні економіки.
Криміналізація різних форм молодіжної субкультури в процесі становлення ринкових відносин в Росії нерозривно пов'язана з розширенням масштабів організованої злочинності.
Ці масштаби такі, що значна частина молоді виявляється прямо або побічно пов'язаної з кримінальними структурами, має контакти з ними в сфері бізнесу, політики, розваг і т.д.
Організована злочинність фактично являє паралельну реальність, і прийняті в її середовищі соціокультурні орієнтири набувають ціннісне значення в молодіжному середовищі.
Після рішучого повороту економічної політики на шлях реформ для частини молоді з'явилася можливість проявити себе, підвищити життєвий рівень. Деякі молоді люди, відчуваючи спрагу діяльності, яка не знаходила виходу в дореформені роки, і, прагнучи взяти реванш за минуле, кинулися в підприємницькі структури, в більшості своїй пов'язані з торгово-спекулятивним капіталом.
Оскільки держава не визначило «основні правила гри», то, керуючись активно пропагованим гаслом «що не заборонено, то дозволено», ці молоді люди стали займатися діяльністю, за своїм характером близька до кримінальної.
Слабкість інститутів громадянського суспільства, відсутність цілеспрямованого виховного впливу на молодь з боку держави, незадоволеність значної частини молоді проведеними реформами, вплив західної масової культури на свідомість і поведінку молодих людей сприяє прояву в молодіжному середовищі різних форм екстремізму.
Різноманітні форми молодіжного екстремізму можна спостерігати не тільки в сфері політики, міжнаціональних, релігійних відносин, але і в різних пластах культури.
Неоднозначна оцінка молодими людьми політики владних структур, недовіра до них і політичним партіям обумовлені не тільки юнацьким максималізмом, їх невмінням розібратися в механізмах державної політики, відсутністю чітких політичних орієнтирів.
Відчужене ставлення молоді до інститутів влади та політичних партій детерміновано недооцінкою ними ролі молоді як суб'єкта політичної діяльності, «вимиканням» її з владних структур, підходом до молоді лише як до потенційного електорату.
Разом з тим не можна не помітити, що ряд партій і рухів екстремістської спрямованості ( «Націонал більшовицька партія», «Демократичний союз», «Російська національна єдність» і ін.) Активно залучають до своїх лав люмпенізований і націоналістично налаштовану молодь, використовуючи її в як «бойовиків» і учасників різних екстремістських акцій.
Політика спрямована на розлом, протиставлення старшого і молодого покоління, була приречена на провал.
Сьогодні все більше стає очевидним, що так само небезпечні як бездумне вихваляння минулого, так і огульне його заперечення, як невиправдане захоплення нинішнім поколінням, так і нездатність за різними інноваціями в молодіжному середовищі бачити орієнтацію деяких молодих людей на помилкові, антигуманістичні цінності, на прагнення дистанціюватися від суспільних проблем під прикриттям розвитку своєї творчої індивідуальності.
Демократизація суспільства і перехід до ринкових відносин створюють необхідні передумови для здобуття молоддю свободи як необхідної умови її плідної діяльності, самоствердження кожної молодої людини. Зміни на краще поки що мало помітні і не завжди усвідомлюються молодими людьми з-за економічної нестабільності і різко загострилися матеріально-побутових проблем.