Свобода торгівлі та протекціонізм: докази за і проти.
Завдяки вільної торгівлі, що базується на принципі порівняльних переваг, міжнародна економіка може досягти більш ефективного розміщення ресурсів і більш високого рівня матеріального добробуту.
Однак на практиці вільна торгівля стикається з великою кількістю бар'єрів. Можна з упевненістю сказати, що історична суперечка між прихильниками вільної торгівлі і протекціонізму, який триває вже не одне століття, далеко не завершений.
Аргументів на користь протекціонізму багато. Ми характеризуємо наступні з них: необхідність забезпечення оборони, збільшення внутрішньої зайнятості; диверсифікація заради стабільності; захист молодих галузей; захист від демпінгу; дешева іноземна робоча сила.
Збільшення внутрішньої зайнятості. Суть цього аргументу зводиться до того, що введення протекціоністських заходів створює нові робочі місця, а вільна торгівля призводить до безробіття. Вільна торгівля не так впливає на загальну зайнятість, скільки змінює тип зайнятості. Твердження, що вільна торгівля може призвести до безробіття (в короткостроковому періоді), має під собою підставу. Торгівля знижує попит на деякі товари вітчизняного виробництва і призводить до безробіття в галузях їх виробляють. Але невикористані ресурси не можуть залишитися без застосування, бо ми живемо в світі з обмеженими ресурсами. При відсутності обмежень в торгівлі галузі, що виробляють товар на експорт, зажадають припливу робочої сили, компенсуючи скорочення робочих місць в галузях, що конкурують з імпортом. Безробіття, що виникла в результаті вільної торгівлі - це проблема короткострокового періоду. У цьому сенсі, необхідно своєчасно проводити розумну грошову і податкову політику, а не вдаватися до протекціоністської палиці.
Захист молодих галузей. В аргументі "молодої галузі промисловості" під такою розуміється галузь, в якій ще не була досягнута економія від масштабу, де ні робітники, ні менеджери ще не досягли піку ефективності. Вважається, що якщо цієї галузі надати певний захист від зовнішньої конкуренції, то вона, в кінцевому рахунку (через деякий час), зможе конкурувати на міжнародних ринках. Але цей аргумент - не є доказом на користь постійних обмежень, бо "Немовлятські галузі" міцніють і чим швидше, тим краще. Більш того, пряме субсидування молодих галузей, на думку більшості економістів, є більш ефективним засобом захисту До того ж, його легше усунути, ніж тимчасовий тариф. Аргумент "молодих галузей" має слабке або взагалі не має відношення до індустріально розвиненим країнам. Що ж стосується країн, що розвиваються, то тут складно визначити, яка з галузей є 'дитячої "і вимагає захисту
Захист від демпінгу. Відомо, що демпінг або продаж товарів нижче собівартості використовується, як правило, для придушення конкурентів, захоплення монопольного становища і наступного підвищення цін. У цьому сенсі демпінг - це "економічне піратство". Воно цілком заслуговує антидемпінгових мит. Але демпінг не повинен використовуватися як виправдання постійних торгових бар'єрів, як форма цінової дискримінації. Крім того, за демпінг може видаватися і результат дії закону порівняльних переваг, що в кінцевому підсумку підриває самі основи міжнародної торгівлі.
Дешева іноземна робоча сила. Ті, хто підтримує цей аргумент, вважають, що за допомогою протекціонізму вітчизняні фірми і робітники можуть побут захищені від руйнівної конкуренції з боку тих країн, де низька заробітна плата. Іншими словами, без огороджувальних заходів з боку держави, вітчизняні працівники можуть отримувати таку ж низьку заробітну плату, як робітники менш розвинених країн. Однак рівень заробітної плати, що виплачується працівникам-іноземцям, сам по собі не означає, що вироблений ними товар буде дешевше. Для того, щоб це довести, потрібно порівняти заробітну плату і продуктивність робочих обох країн. Якщо більш високооплачуваний американський робочий володіє більшою продуктивністю, то він може успішно конкурувати, не побоюючись, що йому будуть менше платити.
2. Інструменти торгової політики.
Протекціоністська торгова політика проводиться за допомогою наступних основних інструментів: тариф або мито, імпортні квоти, нетарифні бар'єри, добровільні експортні обмеження, експортні субсидії та компенсаційні мита, демпінг, антидемпінгові заходи.
Тариф або мито. Це найбільш часто використовуваний інструмент в протекціоністської торгової. політиці, який представляє собою акцизний податок на імпортований товар. Якщо тариф вводиться тільки для того, щоб добути гроші для держави, він називається фіскальним. Якщо ж тариф введений для скорочення або усунення імпорту, то такий тариф називається протекціоністським.
Податок на імпорт може стягуватися різними способами. У зв'язку з цим виділяють вартісний тариф і специфічне мито.
Стоімістной тариф - це податок, представлений у вигляді відсотка від вартості товару. Специфічне мито - це податок, що стягується відповідно до фізичної величиною імпорту.
Нетарифні бар'єри. Це обмеження міжнародної торгівлі за допомогою системи "ліцензування" (придбання ліцензій на торгівлю певним товаром). Підвищуючи ціну ліцензій і обмежуючи їх кількість, можна ефективно обмежувати імпорт того чи іншого продукту. До нетарифних бар'єрів відносять також протекціоністські інструменти, пов'язані з жорстким бюрократичним контролем або з так званими "адміністративними рогатками" в митних процедурах. Великі труднощі імпорту (в рамках нетарифних бар'єрів) створюють невиправдані стандарти якості товарів і їх безпеки.
Добровільні експортні обмеження. Це інструмент обмеження експорту на добровільних засадах. Його мета - уникнути більш жорстких бар'єрів.
Експортні субсидії і компенсаційні мита. Це нетарифні інструменти торгової політики. За допомогою експортних субсидій симулюється просування товарів за кордон за допомогою державних дотацій і пільг.
Демпінг. Антидемпінгові заходи. Демпінг - це інструмент проведення протекціоністської політики за допомогою міжнародної цінової дискримінації. Порушення принципів вільної торгівлі у вигляді демпінгу має місце тоді, коли за допомогою тимчасового встановлення низьких цін, відбувається витіснення конкурента з даного ринку Надалі рівень цін відновлюється або підвищується. Цьому демпінгу слід протиставити тариф в країні-імпортері. Але існує демпінг довготривалий. Сі має місце тоді, коли низькі ціни досягаються в результаті дії принципу порівняльних переваг. Але і в цьому випадку можуть бути введені антидемпінгові мита Вони приносять вигоди країні-імпортері, змушуючи імпортера ще більше знижувати ціну. Дії так званого довготривалого демпінгу може протистояти структурна перебудова економіки на основі принципу порівняльних переваг.
Економічні інститути, що регулюють міжнародну торговельну політику.
Основні інститути, що регулюють міжнародну торговельну політику: ГАТТ / СОТ, ЮНКТАД, ЮНСІГРАЛ.
• здійснення контролю за країнами-учасницями, які взяли на себе певні зобов'язання;
• організація та проведення багатосторонніх торгових переговорів, на яких розглядаються проблеми міжнародної торгівлі.
Конференція ООН з торгівлі і розвитку (ЮНКТАД). Орган Генеральної Асамблеї ООН, створений в 1964 р До неї входять всі держави-члени ООН Вищим органом ЮНКТАД є її Сесія, яка скликається не рідше, ніж раз на 4 роки Рада з торгівлі та розвитку є постійним органом Конференції, що забезпечує безперервність її роботи в період між сесіями ЮНКГАД (Сесія ради збирається раз в 2 роки). Штаб-квартира ЮНКГАД знаходиться в м Женева (Швейцарія).
ЮНКТАД на відміну від інших організацій займається вивченням і вирішенням проблем міжнародної торгівлі в зв'язку з прискоренням економічного розвитку світогосподарської системи в цілому і з урахуванням. інтересів всіх груп країн.
До основних завдань ЮНКТАД слід віднести:
• сприяння розвитку рівноправного і всебічного торгового
співробітництва між країнами, що знаходяться на різних рівнях
встановлення принципів і політик міжнародної торгівлі, адекватних
вирішенню проблем економічного зростання;
• вироблення комплексних рекомендацій, організаційно-правових умов і механізмів міжнародної торгівлі, що погоджує світову торгову політику з промисловим співпрацею, зі світовими валютно-фінансовими проблемами;
• -Погодження політики урядів і регіональних економічних угруповань у сфері торгівлі та пов'язаного з нею розвитку;
• створення нового міжнародного економічного порядку, вироблення прогресивних концепцій міжнародного торгово-економічного співробітництва.
До основних завдань Комісії відносяться:
• координація роботи міжнародних організацій, що займаються питаннями права міжнародної торгівлі;
• залучення до більш широкої участі держав в існуючих міжнародних конвенціях і розробка нових міжнародних конвенцій, що відносяться до права міжнародної торгівлі;
• підготовка кадрів і надання допомоги в області прав міжнародної торгівлі з урахуванням потреб країн, що розвиваються.
Особлива увага в роботі ЮНСІТРАЛ приділено підготовці однакових норм права в областях міжнародної купівлі-продажу товарів, міжнародних платежів, міжнародного арбітражу, міжнародних морських перевезень.