Основними елементами організації оплати праці на підприємствах є: нормування праці, тарифна система, форми і системи заробітної плати.
Тарифна система являє собою сукупність різних нормативних матеріалів, за допомогою яких встановлюється рівень заробітної плати працівників на підприємстві в залежності від кваліфікації (складності роботи), умов праці, географічного розташування підприємства та інших галузевих особливостей. До числа основних елементів тарифної системи відносяться тарифні сітки, тарифні ставки, тарифно-кваліфікаційні довідники, посадові оклади, тарифні довідники посад службовців, надбавки і доплати до тарифних ставок, районні кваліфікаційні коефіцієнти до заробітної плати.
Тарифна сітка - шкала розрядів, кожному з яких привласнений свій тарифний коефіцієнт, що показує, у скільки разів тарифна ставка будь-якого розряду більше першого. Тарифний коефіцієнт першого розряду завжди дорівнює одиниці. Кількість розрядів і величини відповідних їм коефіцієнтів визначаються колективним договором, що укладається на підприємстві. Колективний договір розробляється на основі тарифної угоди і не повинен передбачати погіршення становища працівників порівняно з його умовами.
Всі професії і посади працівників в ЕТС згруповані за ознакою спільності виконуваних робіт (функцій). Для тарифікації робочих призначені перші вісім розрядів сітки. У той же час висококваліфікованим робочим, зайнятим на важливих і відповідальних або на особливо важливих і особливо відповідальних роботах, можуть встановлюватися оклади виходячи з 9-12 розрядів оплати. Решта працівників - службовці, фахівці, керівники - тарифікуються з 2 по 18 розряд.
До основних елементів тарифної системи відносяться також районні коефіцієнти і надбавки до заробітної плати за стаж роботи в несприятливих кліматичних районах.
В умовах ринкової економіки підприємство (організація) мають право розробляти власну тарифну сітку (на основі ЄТС) і визначати кількість розрядів.
Що являє собою прожитковий мінімум і як розраховується?
Рівень життя - рівень споживання населенням матеріальних і духовних благ і ступінь задоволення потреб в цих благах на даному ступені розвитку суспільного виробництва. Відображає добробут населення і характеризується системою кількісних і якісних показників: обсягом реальних доходів на душу населення, рівнем і структурою споживання продовольчих, непродовольчих товарів і послуг, рівнем і динамікою цін на основні предмети споживання, ставок квартирної плати, тарифів комунальних і транспортних послуг, тривалістю робочого дня і робочого тижня, житловими умовами, обсягом виплат і пільг із суспільних фондів споживання, рівнем освіти, медичного обслужив ня, середньою тривалістю життя та іншими.
Розробкою бюджету прожиткового мінімуму населення в нашій країні займаються НДІ Праці, Держкомстат РФ, Держкомпраці РФ.
У методиці НДІ Праці, бюджет прожиткового мінімуму розраховується для сім'ї, що складається з чотирьох осіб (двоє дорослих і двоє дітей - до 6 і 13 років), по фізіологічно обгрунтованих норм харчування, нормам споживання промтоварів, суспільно необхідним витратам на оплату послуг. Ціни беруться мінімальні, додаються дрібниці, а алкоголь виключається.
У Росії бюджет прожиткового мінімуму складений на основі більше 200 видів товарів і послуг, в тому числі 80 продуктів харчування. Витрати на невиробничі товари в бюджеті прожиткового мінімуму включають витрати на одяг, білизна, взуття, ліки, посуд, культтовари. Так само включені витрати на оплату житла і комунально-побутових послуг, транспорту, сплату податків і зборів. Структура бюджету прожиткового мінімуму:
харчування - 46,1%, непродовольчі товари - 39%, послуги - 13,2%, податки і збори - 2,7%.
В даний час картина інша, знизилася частка непродовольчих товарів, зросли податки та інші платежі. Ось що показує розрахунок Всеросійського центру рівня життя:
З даних Держкомстату РФ випливає, що 21% населення Росії - майже 72 млн. Чоловік - мають грошові доходи нижче прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум можна вважати червоною рискою для виміру бідності, опинившись за якої людина не може забезпечити на свій дохід навіть найбільш нагальні потреби, мінімально необхідні для збереження здоров'я і своєї життєдіяльності, особливо в продуктах харчування.
Визначення гарантованого мінімуму оплати праці є найбільш ефективним засобом державного регулювання заробітної плати в країнах з ринковою економікою.
Низький рівень мінімального розміру оплати праці обумовлений в першу чергу складною ситуацією в економіці та фінансовій сфері, напруженим становищем з формуванням бюджету, слабкою платіжною дисципліною, постійним зростанням заборгованості підприємств за зобов'язаннями перед бюджетами всіх рівнів. Позначилися і недоліки, властиві самій системі оплати праці.
В уряді усвідомлюють, що в області оплати праці склалося критичне становище. Що б поправити ситуацію, потрібно вживати термінових заходів.
- Євген Шлемовіч, поясніть дохідливо, навіщо раптом відмовлятися від єдиної тарифної сітки?
- Причин кілька. Перша, я б сказав, чисто життєва. Зараз за єдиною тарифною сіткою (ЄТС) 18 розрядів. На цих 18 розрядах розміщено величезна кількість посад і професій. Ну як зіставити працю диригента і праця хірурга? Єдина тарифна сітка не дає можливості оцінити внесок кожної людини і призначити йому відповідну заробітну плату.
- А перехід на галузеві системи оплати праці дасть цю можливість?
- Дасть, у кожній галузі з'являться свої критерії і оцінки. Звичайно, все одно повної об'єктивності не добитися, але це вже наближення до якогось невловимого ідеалу в порівнянні з ЄТС, де освіта, охорона здоров'я, культура - все сидять на 18 припічку.
- І скільки припічку буде після скасування ЄТС?
- Які ще причини, крім прагнення до різноманіття комбінацій, змушують поховати ЄТС?
Профспілки, депутати виступають за збереження ЄТС. Чи можемо ми її зберегти? Так, будь ласка, але ціна - нелюдська. Очевидно, що при наявних у країни фінансових можливостях в рамках ЄТС зробити зарплату бюджетників гідної, підвищити її в рази ніколи не зможемо. Якщо залишити все як є, то ніяких суттєвих збільшень до зарплати бюджетникам чекати нічого. Максимум, на що вони зможуть сподіватися, - 10-15%. І то не впевнений, що кожен рік.
А пропонована реформа індивідуалізує зарплати відповідно до освітою, кваліфікацією, результатами праці і відкриває можливості для реального підвищення зарплати.
- Ось. Це як раз найцікавіше - де гроші взяти? У проекті записано, що зарплати бюджетників лягають на плечі регіонів. А регіони обурюються: центр забирає собі 70% доходів і ще має нахабство скинути з себе такий тягар!
- Вся справа в тому, що реформа заробітної плати бюджетників - елемент цілого ряду інших реформ, в першу чергу самоврядування і розмежування повноважень між центром і регіонами. Законопроекти з цього приводу президент вже вніс в Думу. Ідеологія розмежування повноважень зачіпає і витрати. Як ви знаєте, зараз дуже багато знаходиться в спільному веденні. Ту ж заробітну плату 80% бюджетників начебто виплачують регіони, але насправді більшість з них не змогли б це зробити, не отримуючи дотацій з федерального бюджету. Це ненормально, кожен повинен відповідати за себе, але при цьому мати достатньо коштів.
Фінансові джерела в законопроекті про реформу розмежування повноважень не вказані, але до весни будуть підготовлені поправки до податкового та бюджетного законодавства, де все це якраз буде прописано.
- І чим центр вирішив поділитися з регіонами?
- Це питання, яке ще обговорюється, тому можу висловити тільки свою позицію. Я вважаю, що муніципалітетам треба залишити більшу частину прибуткового податку. Нерідко людина живе в одному муніципалітеті, наприклад, в Московській області, а працює в іншому - в Москві. Прибутковий податок платить за місцем роботи, але лікується, вчить дітей, отримує потім пенсію вдома.
Крім того, муніципалітети повинні отримувати істотно, в рази підвищені податки на нерухомість і на землю.
- Цього буде достатньо, щоб виплачувати зарплату?
- Я вважаю, що досить. На підході ще одна реформа, яка дасть гроші. Застаріла організаційно-правова форма лікарень, шкіл, поліклінік, клубів. Зараз це "установи", які за законом перебувають на кошторисному фінансуванні. Скільки у лікарні є ліжок на кінець року, стільки ми повинні закласти в бюджет наступного року. Розмови про їхнє скорочення, як правило, не йде. Навпаки. Тому підготовлені і зараз розглядаються пропозиції про зміну організаційно-правової форми значної частини бюджетних установ. Можливо, це будуть "спеціалізовані некомерційні організації" з великими правами по господарської діяльності. І там планування йде не від наявних ліжок, ставок тощо. А від реальної кількості наданих послуг. Новий правовий статус дозволить цілком легально залучати позабюджетні гроші.
У цих умовах багато зміниться. По-новому постануть питання зайнятості. Може, не потрібно стільки лікарів, стільки ліжок в лікарні міста N. А в лікарні сусіднього міста Х. треба, щоб їх стало більше. Але в цілому, я переконаний, це неминуче призведе до зменшення числа працюючих у бюджетній сфері і паралельно - до різкого зростання зарплати у тих, хто там залишиться.
- Вас за такі слова закидають гнилими помідорами.
- Це правда, і її треба знати. Адже що вийшло - в дев'яності роки в бюджетну сферу приходили люди, які звільнялися в інших галузях. Логіка зрозуміла: зарплата маленька, але так-сяк гарантована. Так зарплата маленька в числі іншого і тому, що серед бюджетників багато "зайвих" людей. І від них доведеться звільнитися. Так, це не дуже приємно, але це правда. Якщо у нас не вистачить мужності, бюджетна сфера завжди буде чорною дірою, де процвітає хабарництво і розтринькувати мізерні бюджетні ресурси.
Інша справа, що держава не має права кинути вивільнених людей напризволяще. Повинні бути спеціальні програми по створенню робочих місць у перспективних галузях економіки, перенавчання, підтримки в організації власного бізнесу.
- Головна вимога депутатів і профспілок - гарантії від центру. Інакше, попереджають вони, відразу після того, як федерали вмиють руки, зарплати знизяться. Якщо взагалі будуть виплачуватися. І ми повернемося в часи гігантських заборгованостей перед бюджетниками.
- А інфляційну індексацію гарантуєте?
- Самі бюджетники, депутати просто впевнені, що гроші не з'являться. І тому вимагають від уряду спочатку збільшити зарплати в два рази, а потім вже - у вир реформ.
Як ми можемо тепер зрозуміти, ЕТС віджила свій час. Що ж? ... Час покаже.