Планується проведення ремонту будівлі державної установи охорони здоров'я. Чи слід письмово повідомляти працівників установи про те, що у них не буде роботи, оформити і сплатити простий? Якщо так, то в якому порядку? Чи можуть працівники установи залучатися на період ремонту до роботи не за фахом?
Під простоєм розуміється тимчасове припинення роботи з причин економічного, технологічного, технічного або організаційного характеру (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Якщо працівники не мають можливості продовжувати виконання своєї трудової функції через ремонт будівлі, в якій розташовані їхні робочі місця, і дані робочі місця не планується переміщати в інше місце для продовження виконання працівниками своїх обов'язків, то роботодавець повинен оформити час призупинення роботи як простий.
Згідно ст. 157 ТК РФ час простою з вини роботодавця оплачується в розмірі не менше двох третин середньої заробітної плати працівника. Час простою з причин, не залежних від роботодавця і працівника, оплачується в розмірі не менше двох третин тарифної ставки, окладу (посадового окладу), розрахованих пропорційно часу простою. При цьому, оскільки дана норма встановлює лише мінімальний розмір оплати простою, угодою, колективним і трудовим договорами або локальними нормативними актами може бути передбачений інший, більш сприятливий для працівників порядок оплати часу простою (ст. 8 і 9 ТК РФ).
Отже, для визначення розміру оплати часу простою потрібно враховувати конкретні причини, що призвели до його, і наявність або відсутність провини працівника і роботодавця. Трудове законодавство не містить критеріїв, виходячи з яких можна було б визначити винність у виникненні простою. Однак за змістом закону, якщо простий викликаний причинами, залежними від сторони трудового договору, то має місце вина даної сторони. Отже, простий з вини роботодавця має місце в ситуаціях, коли причини припинення роботи знаходяться в сфері контролю роботодавця, і він може безпосередньо впливати на їх існування. На наш погляд, в разі якщо плановий ремонт будівлі установи охорони здоров'я здійснюється виключно за ініціативою роботодавця, має місце простий з вини останнього. А ось, наприклад, в разі якщо ініціатором ремонту є власник будівлі, який не є роботодавцем (наприклад, муніципальне утворення), або в разі якщо необхідність ремонту викликана настанням надзвичайних обставин (катастрофою природного або техногенного характеру, виробничої аварією, пожежею, повінню, землетрусом і іншим), на наш погляд, провини роботодавця в цьому не буде.
ТК РФ детально не регламентує документальне оформлення періодів простою. На практиці при тривалому простої роботодавцем зазвичай видається наказ з визначенням часу простою, порядку його оплати, який доводиться до відома працівників. Також в наказі може бути обговорена можливість відсутності працівника на робочому місці, адже час простою не відноситься до часу відпочинку (ст. 107 ТК РФ), тому під час простою працівник, якщо інше не передбачено нормативними локальними актами роботодавця, повинен перебувати на робочому місці.
Переведення працівника без його згоди на не обумовлену трудовим договором роботу такої ж або більш високої кваліфікації допускається відповідно до ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ на термін до одного місяця і тільки якщо простий викликаний надзвичайними обставинами, переліченими в цій же нормі. В інших ситуаціях переклад на іншу роботу під час простою можливий лише за згодою працівника (ст. 72 ТК РФ).