1. Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи).
2. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.
1. ЦК України визначає коло учасників цивільних відносин, в який входять два види учасників: приватні особи (фізичні і юридичні), і суб'єкти публічного права (держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави, інші суб'єкти публічного права).
Фізичні та юридичні особи мають цивільну правосуб'єктність, що обумовлює їх здатність виступати учасниками цивільних відносин. Фізичною особою вважається людина, яка виступає як учасник цивільних відносин (ст. 24 ЦК). Залежно від приналежності цієї держави фізичні особи можуть бути громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства. Всі вони рівні в здатності мати цивільні права і обов'язки - громадянську правоздатність (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26). Юридичні особи - це організації, створені та зареєстровані в установленому законом порядку, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю, можуть бути позивачем і відповідачем в суді (ст. 80 ЦК). Юридичні особи можуть мати такі ж права і обов'язки, яких фізична особа, за винятком тих, передумовою володіння якими є природні властивості людини (ст. 91 ЦК).
2. Учасниками цивільних відносин можуть бути також публічно-правові освіти: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні утворення, іноземні держави, інші суб'єкти публічного права. За вітчизняним законодавством такі освіти визнаються учасниками цивільних відносин, хоча і не є особами. Вітчизняний законодавець закріпив ідею, згідно з якою публічно-правові освіти не вимагають наділення їх статусом юридичної особи, оскільки участь в цивільних відносинах для них не є основною функцією, а лише обумовлено потребами здійснення публічних інтересів.
Вважається, що зазначені публічно-правові освіти є суб'єктами публічних правовідносин і носіями публічних повноважень, юридично відокремлених внаслідок наділення їх власної, відмінної від інших суб'єктів публічного права, компетенцією. У зв'язку з цим такі суб'єкти в принципі не потребують наділення їх правами юридичної особи.
Однак в цивільних відносинах на публічно-правові освіти багато в чому фактично поширюються положення про юридичних осіб.
При цьому особи і публічно-правові освіти в цивільних відносинах знаходяться в рівному становищі. Це означає, що в цивільно-правових відносинах публічно-правові освіти не здійснюють владних повноважень, тут вони підкоряються загальним принципам цивільного права, виступають на рівних засадах з іншими їх учасниками - фізичними та юридичними особами, які не мають права використовувати ніяких своїх владних повноважень щодо інших учасників (контрагентів) і не мають будь-яких переваг і пільг у порівнянні з іншими учасниками цивільних відносин.