Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Унітарна держава - форма державного устрою, при якій його частині є адміністративно-територіальними одиницями і не мають статусу державного утворення. На відміну від федерації, в унітарній державі є єдині для всієї країни вищі органи державної влади, єдине громадянство, єдина правова система. На сьогоднішній день більшість суверенних держав є унітарними. Як правило, великі за чисельністю населення держави є федераціями. Унітарними також можуть бути і держави - суб'єкти федеративної держави (наприклад, республіки в складі Російської Федерації).
Основні ознаки унітарної держави
1. Єдиний для всієї держави установчий нормативний правовий акт (або сукупність таких актів), норми якого мають верховенство на всій території країни;
2. Єдині для всієї країни вищі органи влади;
3. Єдина система законодавства;
4. Єдине громадянство;
5. Єдина грошова одиниця;
6. Складові частини унітарної держави не володіють ознаками суверенітету.
Види унітарних держав
Унітарні держави можуть бути централізованими і децентралізованими в залежності від:
· Характеру взаємовідносин між вищими та місцевими органами влади;
· Обсягу повноважень, наданих адміністративно-територіальним одиницям або автономним утворенням у складі унітарної держави;
Прийнято вважати держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів державної влади стоять призначені з центру чиновники, яким підпорядковані місцеві органи самоврядування. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням і користуються значною самостійністю у вирішенні питань місцевого життя.
Прикладом централізованої унітарної держави є Туркменістан, децентралізованого - Королівство Іспанія.
· Держави з одного автономією (наприклад, Україна з автономною республікою Крим),
· Держави багатьох автономіях (наприклад, Іспанія з автономними співтовариствами (областями))
· Держави з різнорівневими автономіями (наприклад, Китайська Народна Республіка з автономними округами, автономними повітами, автономними районами і особливими адміністративними районами).
Автономія в унітарній державі.
Хоча більшість унітарних держав включають тільки ті чи інші адміністративно-територіальні одиниці, і не мають будь-яких автономних утворень, чимало і таких унітарних держав, які володіють автономіями. Це, безсумнівно, ускладнює їх політико-територіальну організацію, вносить в неї відому асиметрію. Але саме по собі наявність на території даної країни однієї, двох і навіть кількох автономій не виводить її за рамки унітарності і не перетворює її в федерацію. «Автономність і суверенність - це якісно різні рівні самостійності політико-територіальних одиниць, суб'єктів. Загальна тенденція демократизації устрою держав в сучасному світі визначає загальну тенденцію зростання децентралізації політико-територіального устрою різних країн, розширення автономії і місцевого самоврядування. »
Найбільш яскравим проявом цього може служити перетворення Італії і Іспанії в «держави автономій», вся територія яких складається сьогодні з автономних одиниць. Їх нерідко називають регіоналістські державами. займають в певному сенсі проміжне місце між унітарною і федеративною державами, не виходячи в загальному і цілому за рамки унітаризму.
Автономія - особливий статус території в державі (або сама територіальна одиниця з відповідним статусом) передбачає більш-менш широкі можливості самостійно вирішувати свої внутрішні проблеми поза межами прав і повноважень держави в цілому, до складу якого входить дана самоврядна одиниця.
«Точне значення цього поняття - самоврядування. Саме поняття асоціюється з ідеєю суверенітету і незалежності. У традиційній міжнародній теорії всі держави вважаються автономними, тобто непідлеглими будь-якої зовнішньої влади. В даний час ця концепція носить більш відносний характер. Зараз автономія розглядається не як абсолютна, а як відносна ступінь незалежності, тому що держави стали до певної міри взаємозалежними. Поняття автономії більше не замінює поняття суверенітету. Ідея суверенітету поширюється тільки на держави, ідея автономії поширюється на територію, яка не перебуває під повним контролем будь-якої держави. »Словник з прав людини.
В даному випадку мова йде про територіальну автономію, хоча поняття «автономія» використовується і в більш широкому плані, що включає зокрема, і організаційну автономію (автономність в партійному, профспілковому і іншому будівництві) і культурному (культурна і національно-культурна автономія і ін. ).
Сама територіальна автономія може носити загальний, чи не специфічний, національно-територіальний характер, а може поєднувати в собі як загальнотериторіального, так і національно-територіальні початку.
Національно-територіальна автономія - це один з різновидів (форм) політико-територіальної організації багатонаціональної держави, що забезпечує більш-менш самостійне здійснення публічної влади на будь-якої його частини, що відрізняється особливим національним складом населення, своєрідністю культури, мови, побуту, традицій і т . Д. Тим самим здійснюється самовизначення і самоврядування етносів і компактно проживають етнічних меншин даної країни.
Автономії різного порядку, рівня і характеру є сьогодні в багатьох унітарних країнах. Це - Тибет, Синьцзян, Внутрішня Монголія та ін. В Китаї; Корсика у Франції; Північна Ірландія (Ольстер) у Великобританії; автономні області в Італії; Курдистан в Іраку; Азорські острови і Мадейра в Португалії; Гренландія та Фарерські острови а Данії; автономні співтовариства в Іспанії, включаючи Каталонію, Галісию і Країну Басків; Аландські острови в Фінляндії; та ін. Автономії є і в багатьох унітарних країнах СНД: Крим на Україні; Абхазія і Аджарія в Грузії; Нахічевань в Азербайджані; Гагаузія в Молдові; Каракалпакія в Узбекистані; Гірський Бадахшан в Таджикистані.
62. Держава в політичній системі суспільства. Політична система суспільства - це сов-ть гос-них і громадських організацій та інститутів, що беруть участь в гос-ной і суспільно-політичного життя країни. Гос-во - це така форма організації обществеенной життя, яка м.б. створена розрізненими зусиллями окремих осіб. Суспільство не може існувати на основі минущих цілей. Його об'єднує загальна, об'єктивна мета, без якої воно не може ні виникнути, ні розвиватися. Такою метою є об'єднання людей під єдиної владою, координуючої різноманітні інтереси членів суспільства. Виділившись з товариства, дер-во стає його основний пануючої політичної організацією. Держвладу - це головна об'єднуюча, організуюча і прінуждающаясіла в суспільстві. Своїм дією вона охоплює всіх осіб, які проживають на тер-рії певного гос-ва. Поряд з д-вою в суспільстві виникають і функціонують інші організації, які об'єднують людей по їх різноманітним інтересам: політичним, економічним, духовним, професійним. Це політичні партії, профспілки, творчі об'єднання, молодіжні, жіночі і релігійні організації, органи громадської самодіяльності, Акціонерні Т-ва, приватні установи та організації. Особливе місце гос-ва в політичній системі обумовлено тим, що: 1. гос-во - це єдина полновластная організація в масштабі всієї країни; 2. гос-во визначає основні напрямки розвитку суспільства в інтересах всіх і кожного; 3. гос-во є офіційною особою (представником) всередині країни і на міжнародній арені. Гос-во як головна пануюча і організуюча сила суспільство покликане забезпечити нормальну діяльність усіх негос-них орг-ций в рамках їх статутних завдань, сприяти їх розвитку і вдосконалення. Це виражається в наступному: 1. Гос-во надає конституційне право громадянам на об'єднання в громадські організації і створює необхідні умови для їх успішної діяльності. 2. Гос-во визначає правове становище деяких громадських організацій. 3. Діяльність громадських орг-цій знаходиться під захистом гос-ва. Функціонування політичної системи суспільства здійснюється на основі правових норм. Все орг-ні структури політичної системи - держ-ні, громадські організації, трудові колективи - діють в рамках і на основі законів, що утворюють правової фундамент гос-ной і заг-ного життя. Роль гос-ва в політичній системі: 1. Єдина політична організація, влада якої поширюється на все населення країни в межах державних кордонів. 2. Володіє суверенітетом, веровенством по відношенню до інших владі всередині країни і незалежність від будь-якої іноземної влади. 3. Координує основні сторони життя суспільства.