2. Універсальна система колективної безпеки
Організацією універсальної системи колективної безпеки є Організація Об'єднаних Націй, головною метою якої є підтримання міжнародного миру і безпеки, для чого вона уповноважена "вживати ефективних заходів для запобігання загрози миру і придушення актів агресії або інших порушень миру і проводити мирними засобами, в згоді з принципами справедливості і міжнародного права, залагоджування або дозвіл міжнародних суперечок або ситуацій, які можуть привести до порушення миру "(п.1 ст. 1 Статуту ООН).
Статут ООН докладно регламентує заходи і способи підтримки міжнародного миру і безпеки, висуваючи на перше місце їх мирний, попереджувальний характер:
мирне вирішення міжнародних суперечок (п. 3 ст. 2, гл. IV);
заборона застосування сили або загрози силою (п.4 ст. 2);
обмеження озброєнь і роззброєння (ст. 11, 26, 47).
І тільки якщо ці запобіжні заходи не принесуть позитивних результатів, вживаються заходи примусового характеру:
тимчасові заходи по припиненню порушень світу, які Рада Безпеки знайде необхідними або бажаними (ст. 40);
заходи, не пов'язані із застосуванням збройних сил по ст. 41 (повна або часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, розрив дипломатичних відносин);
заходи, пов'язані з використанням збройних сил для придушення агресора і відновлення міжнародного миру і безпеки (ст.42).
Відносно агресії КНДР Рада Безпеки ООН за відсутності представника СРСР, якому нічого не заважало бути присутнім (він сам покинув засідання Ради Безпеки), послідовно прийняв наступні резолюції:
В результаті трирічної війни і величезних людських і матеріальних втрат була межа між двома корейськими державами по 38-й паралелі. Війська США до сих пір знаходяться в Кореї.
660 про констатацію порушення Іраком міжнародного миру і безпеки з вимогою негайного виведення іракських військ з Кувейту;
661 про встановлення економічних санкцій проти Іраку;
665 і 670 про встановлення морської і повітряної блокади Іраку; 678 з вимогою звільнити всі захоплені території, виконати всі раніше прийняті резолюції.
У разі невиконання цих вимог Рада Безпеки уповноважував багатонаціональні збройні сили (Англії, США, Франції, з використанням військових баз Туреччини та Саудівської Аравії) "використовувати всі необхідні засоби, з тим щоб підтримати і виконати резолюцію 660 і всі наступні резолюції і відновити міжнародний мир і безпеку в цьому районі "(делегація СРСР при голосуванні утрималася).
На відміну від військового примусу миротворчість означає операції збройних сил без застосування зброї, за винятком випадків самооборони, здійснювані за згодою основних воюючих сторін і призначені для спостереження за дотриманням угоди про перемир'я
Завданнями миротворчих операцій ООН є:
а) розслідування інцидентів та проведення переговорів з конфліктуючими сторонами з метою їхнього примирення;
б) перевірка дотримання домовленості про припинення вогню;
в) сприяння з підтримки законності і правопорядку;
г) надання гуманітарної допомоги місцевому населенню;
д) спостереження за ситуацією.
Залежно від майбутньої завдання операції ООН можуть являти собою місії військових спостерігачів з неозброєних офіцерів - "блакитні берети" (вперше така місія була створена в 1948 р - орган зі спостереження за виконанням умов перемир'я в Палестині) і сили з підтримки миру в складі національних військових контингентів, озброєних легкою стрілецькою зброєю - "блакитні каски" (перша така операція була проведена в 1956 р Надзвичайними збройними силами ООН на Близькому Сході).
Операцій обох типів проведено понад 40. Починаючи з 1988 р миротворчі операції стали застосовуватися не тільки в міждержавних, а й внутрішньодержавних конфліктах.
Головною умовою для здійснення миротворчих операцій ООН є:
прийняття рішення Ради Безпеки ООН про проведення операції під керівництвом Генерального секретаря ООН;
згоду на такі операції ворогуючих сторін, припинення вогню і гарантії безпеки з їх боку миротворчим силам;
добровільність надання військових контингентів державами, прийнятними для сторін;
неупередженість сил, невтручання у внутрішні справи ворогуючих сторін, зведення до мінімуму застосування військової сили (тільки для самооборони);
фінансування операцій за спеціальною шкалою внесків державами - членами ООН.
Персонал ООН, його обладнання та приміщення не можуть бути об'єктом нападу. Держави зобов'язані встановити кримінальну відповідальність за дії проти персоналу ООН.
У 90-і рр. від Росії в операціях з підтримання миру брали участь: в Мозамбіку - 76 військових спостерігачів, в місії ООН по проведенню референдуму в Західній Сахарі - 29, в Руанді - 15, в Палестині - 17, в Югославії - батальйон (бригада) миротворчих сил в 1600 чоловік .
1. Рішення про направлення за межі території РФ окремих військовослужбовців приймається Президентом.
2. Рішення про направлення за межі РФ військових формувань для участі в миротворчій діяльності рішення приймається президентом РФ на основі постанови Ради Федерації.
3. Рішення про направлення за межі території РФ цивільного персоналу приймається Урядом.
4. Для участі в міжнародних примусових діях приймаються Президентом на основі Постанови Ради Федерації і відповідно до ратифікацією міжнародних договорів та федеральних законів.
3. Регіональні системи колективної безпеки
Статут ООН допускає можливість створення міжнародних регіональних організацій колективної безпеки народного миру та безпеки на регіональній основі. При цьому неодмінно повинні виконуватися наступні умови:
дії на регіональній основі повинні бути сумісні з цілями і принципами ООН, стосуватися тільки місцевих суперечок і не виходити за межі даного району;
ніякі примусові дії не повинно чинитися без повноважень від Ради Безпеки ООН;
всі місцеві суперечки, що виникають між державами будь-якого регіону, повинні вирішуватися тільки мирними засобами;
Рада Безпеки повинна бути завжди поінформований про заходи, вжиті або намічаються в рамках регіональних угод для підтримки міжнародного миру і безпеки;
будь-які дії на регіональній основі не повинні суперечити діям в рамках універсальної системи міжнародної безпеки ООН.
Примусові дії з використанням збройної сили в регіоні можуть мати місце тільки для відображення вже вчиненого нападу в порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону по ст. 51 Статуту ООН з негайним повідомленням про це Раді Безпеки. Все це говорить про те, що будь-яка регіональна система колективної безпеки може бути і є складовою частиною універсальної системи міжнародної безпеки.
Регіональними організаціями колективної безпеки на Європейському континенті є:
Організація Північноатлантичного договору (НАТО) з 1949 р
Колективна безпека в рамках НАТО.
Учасники НАТО зобов'язуються вирішувати всі міжнародні спори мирними засобами таким шляхом, щоб не були поставлені під загрозу міжнародний мир, безпеку та справедливість. Вони утримуються у своїх міжнародних відносинах від загрози силою або застосування сили яким би то не було способом, несумісним з цілями ООН.
Згідно ст. 5 Північноатлантичного договору збройні напади проти однієї або декількох країн НАТО в Європі або Північній Америці вважатиметься нападом проти всіх таких країн.
В рамках НАТО двічі були врегульовані суперечки між Грецією і Туреччиною, що стосуються континентального шельфу Егейського моря і північно-західній частині Кіпру, окупованій Туреччиною.
Керівними органами НАТО є Північноатлантична Рада, Комітет оборонного планування, група ядерного планування, інші комітети, Генеральний секретар (Робертсон).
Військова структура НАТО складається з військових комітетів, Постійного військового комітету і Міжнародного військового штабу.
У НАТО входять 25 держав. Ісландія, яка не має власних збройних сил, не входить в інтегровану військову структуру. Однак вона має право послати цивільного чиновника в Військовий комітет. Іспанія не бере участі в інтегрованій командній структурі НАТО, проте є повноправним членом Групи ядерного планування, Комітету оборонного планування.
Принципи цих відносин:
розвиток партнерства і співпраці;
відмова від застосування сили або загрози силою;
повагу суверенітету, незалежності і територіальної цілісності всіх держав і їх права вибору шляхів забезпечення власної безпеки, непорушності кордонів і права народу на самовизначення;
запобігання конфліктам і врегулювання суперечок мирними засобами;
підтримка в кожному конкретному випадку миротворчих операцій, здійснюваних під керівництвом Ради Безпеки ООН або під проводом ОБСЄ.
Росія і НАТО створили спільний постійна рада Росія-НАТО. Положення згаданого акта не дають Росії або НАТО право вето по відношенню до дій іншого боку. Відповідно до розділу IV держави - члени НАТО не будуть застосовувати ядерну зброю на території нових членів, і не будуть змінювати будь-який з аспектів побудови ядерних сил НАТО або ядерну політику.
Штаб-квартира НАТО розташована в м Брюсселі.
У 1962р. мирним шляхом було вирішено так званий "кубинський криза" - ввезення і вивезення з Куби ракетно-ядерної зброї СРСР. Керівництво держав - учасниць НАТО прийняло рішення про розширення кількісного складу блоку за рахунок прийняття Чехії, Польщі, Угорщини, що суперечить національним інтересам Росії.
Колективна безпека в рамках ОБСЄ.
На першій стадії врегулювання кризових ситуацій використовуються механізм мирного вирішення спорів, місії спеціальних доповідачів і місії зі встановлення фактів. У разі розростання конфлікту може бути прийнято рішення про проведення операції з підтримки миру. Таке рішення прийнято Радою міністрів на основі консенсусу або чинним в якості його агента Керівником Радою. Необхідна згода безпосередньо зацікавлених сторін на проведення операції. Операції припускають посилки груп військових спостерігачів або сил з підтримки миру. Особовий склад представляється окремими державами-учасниками. Операції можуть проводитися в разі виникнення конфлікту як між державами, так і всередині них. Вони не стосуються примусових дій і здійснюються в дусі неупередженості.
При проведенні операцій НБСЄ може користуватися ресурсами та досвідом ЄС, НАТО, ЗЄС, СНД. Операції проводилися групами спостерігачів в Придністров'ї, Нагірному Карабасі, Абхазії, Грузії, Чечні, Албанії.
Колективна безпека в рамках СНД.
Незважаючи на те, що значну увагу безпеці приділено в Статуті СНД, все конкретні питання військово-політичного співробітництва держав-членів СНД регулюються спеціальними угодами.
Договір містить відповідний механізм взаємної допомоги на випадок агресії, який включає надання військової допомоги і взаємну підтримку, охорону зовнішніх кордонів держав-учасників. Використання військової сили з метою відбиття агресії приймається виключно главами держав. Таким чином, договір носить суто оборонний характер.
Слід підкреслити, що в Договорі про колективну безпеку беруть участь: Вірменія, Казахстан, Киргизія, Киргизія, Росії, Таджикистан, Узбекистан, тобто не всі держави-учасниці СНД, а ті хто беруть участь називають себе членами Організації договору про колективну безпеку (ОДКБ).
Інформація про роботу «Право міжнародної безпеки»
середні століття був накопичений певний досвід неправового нормативного регулювання міжнародних відносин, що згодом зіграло важливу роль у формуванні класичного міжнародного права. Що стосується підходів до вирішення питання забезпечення міжнародної безпеки, то відповідні спроби носили в основному локальний характер і відбивалися в договорах з вкрай обмеженим.
норм міжнародного права може бути розглянуто в тому чи іншому міжнародному суді тільки за згодою сторін держав. 1. Поняття і система міжнародно-правових засобів забезпечення міжнародної безпеки Право міжнародної безпеки являє систему принципів і норм, що регулюють військово-політичні відносини держав та інших суб'єктів міжнародного права в цілях.
честву від виробничої діяльності. Поняття міжнародної і національної безпеки, в російській науковій літературі міжнародна безпека розглядається як стан політичних, економічних та інших відносин між державами, що усуває загрозу агресії одного або групи держав проти іншої держави або групи держав і забезпечує їх мирне співіснування.