Концепція ґрунтується на принципах ООН, ОБСЄ, Договору про колективну безпеку, а також положеннях інших документів, прийнятих державами - учасниками в його розвиток.
Концепція містить у собі: основи військової політики держав - учасниць, основи забезпечення колективної безпеки, основні напрямки та етапи створення системи колективної безпеки.
Реалізація положень Концепції передбачає здійснення узгоджених політичних, економічних, військових та інших заходів.
Держави - учасниці в політичному і військовому відносинах не вважають своїм противником жодна держава або коаліцію держав, бачать в особі всіх держав світової спільноти рівноправних партнерів.
I. Основи військової політики держав - учасниць
Держави - учасниці об'єднані військово-політичними і економічними інтересами, що склалися військово-технічною базою та інфраструктурою, прагненням проводити узгоджену політику щодо забезпечення колективної безпеки.
Держави - учасниці будуть проводити консультації з метою координації позицій і проведення узгодженої політики в галузі безпеки:
щодо інших держав - учасниць СНД - з питань військового співробітництва та надання взаємної допомоги при вирішенні проблем військового будівництва;
щодо НАТО та інших військово-політичних організацій - з питань співпраці і партнерства, участі в наявних і створюваних нових структурах регіональної безпеки.
Держави - учасниці забезпечують колективну безпеку всіма наявними в їх розпорядженні можливостями при пріоритеті мирних засобів. При виробленні заходів забезпечення колективної безпеки вони враховують наступне.
Завершення глобального протистояння між Сходом і Заходом значно знизило небезпеку виникнення світової війни.
Основними джерелами воєнної небезпеки держави - учасники вважають:
територіальні претензії інших країн до держав - учасникам;
існуючі та потенційні вогнища локальних воєн і збройних конфліктів перш за все в безпосередній близькості від кордонів держав - учасниць;
можливість застосування (в тому числі несанкціонованого) ядерного та інших видів зброї масового ураження, що знаходиться на озброєнні ряду держав;
розповсюдження ядерної та інших видів зброї масового ураження, засобів її доставки та новітніх технологій військового виробництва в поєднанні зі спробами окремих країн, організацій і терористичних груп реалізувати свої політичні і військові устремління;
можливість підриву стійкості стратегічної обстановки в результаті порушення міжнародних домовленостей в галузі обмеження та скорочення збройних сил і озброєнь, необгрунтованого нарощування військової потужності іншими державами і військово-політичними союзами;
спроби втручання ззовні у внутрішні справи держав - учасниць, дестабілізації їх внутрішньополітичної обстановки;
міжнародний тероризм, політику шантажу.
Як фактори, здатних привести до переростання військової небезпеки в безпосередню військову загрозу держави - учасниці розглядають:
нарощування угруповань військ (сил) в прилеглих до зовнішніх кордонів держав - учасниць регіонах до меж, які порушують відношення сил;
створення і підготовку на території інших держав збройних формувань, призначених для застосування проти держав - учасників;
розв'язання прикордонних конфліктів та збройних провокацій з території суміжних держав;
введення іноземних військ на суміжні з державами - учасниками території (якщо це не пов'язано із заходами щодо відновлення і підтримання миру відповідно до рішення Ради Безпеки ООН або ОБСЄ).
Пріоритетними напрямками в спільну діяльність щодо запобігання військової загрози держави - учасники вважають:
участь спільно з іншими державами і міжнародними організаціями в створенні систем колективної безпеки в Європі і Азії;
координацію дій по реалізації наявних і розробці нових міжнародних домовленостей з питань роззброєння і контролю над озброєннями;
розширення заходів довіри у військовій області;
встановлення і розвиток рівноправних партнерських відносин з НАТО, іншими військово-політичними організаціями та регіональними структурами безпеки, спрямованих на ефективне вирішення завдань по зміцненню миру;
активізацію діалогу з підготовки та прийняття ефективних міжнародних домовленостей в області скорочення військово-морських сил і озброєнь, а також обмеження військово-морської діяльності;
проведення операцій з підтримки миру за рішенням Ради Безпеки ООН, ОБСЄ, відповідно до міжнародних зобов'язань;
узгодження зусиль по охороні кордонів держав - учасниць;
підтримка збройних сил та інших військ держав - учасниць на рівні, що забезпечує оборонну достатність.
II. Основи забезпечення колективної безпеки
Метою держав - учасників у забезпеченні колективної безпеки є запобігання воєн і збройних конфліктів, а в разі їх розв'язання - гарантований захист інтересів, суверенітету і територіальної цілісності держав - учасниць.
У мирний час зазначена мета досягається врегулюванням спірних проблем, міжнародних і регіональних криз виключно політичними, погоджувальними засобами, підтриманням оборонного потенціалу кожної держави з урахуванням як національних, так і колективних інтересів.
Кожна держава - учасниця вживає належних заходів щодо забезпечення стабільності на своїх кордонах. На основі взаємної згоди вони координують діяльність прикордонних військ та інших компетентних служб з підтримки встановленого режиму в прикордонних зонах держав - учасниць.
При виникненні загрози безпеці, територіальній цілісності та суверенітету одного або декількох держав - учасників якої загрози міжнародному миру держави - учасники негайно пускають у хід механізм спільних консультацій з метою координації своїх позицій і прийняття конкретних заходів для усунення виниклої загрози.
Стратегічні ядерні сили Російської Федерації виконують функцію стримування від можливих спроб здійснення агресивних намірів проти держав - учасниць згідно з військовою доктриною Російської Федерації.
Колективна безпека держав - учасниць базується на таких основних принципах:
неподільність безпеки: агресія проти однієї держави - учасниці розглядається як агресія проти всіх держав - учасників;
рівна відповідальність держав - учасниць за забезпечення безпеки;
дотримання територіальної цілісності, повагу суверенітету, невтручання у внутрішні справи і врахування інтересів один одного;
колективність оборони, створюваної на регіональної основі;
прийняття рішень з принципових питань забезпечення колективної безпеки на основі консенсусу;
відповідність складу і готовності сил і засобів масштабу військової загрози.
III. Система колективної безпеки.
Основні напрямки її створення
Основою колективної безпеки є система колективної безпеки, яку держави - учасниці розглядають як сукупність міждержавних і державних органів управління, сил і засобів, що забезпечують на загальній правовій основі (з урахуванням національного законодавства) захист їх інтересів, суверенітету і територіальної цілісності.
Міждержавними органами системи колективної безпеки є:
Рада колективної безпеки - вищий законодавчий орган на міждержавному рівні, що забезпечує координацію і спільну діяльність держав - учасників, спрямовану на реалізацію Договору про колективну безпеку;
Рада міністрів закордонних справ - Вищий консультативний орган Ради колективної безпеки з питань узгодження внутрішньої і зовнішньої політики держав - учасниць;
Рада міністрів оборони - вищий консультативний орган Ради колективної безпеки з питань військової політики та військового будівництва держав - учасниць.
Для вирішення конкретних завдань забезпечення колективної безпеки можуть створюватися і інші органи управління, які діють на постійній або тимчасовій основі.
Державними органами системи колективної безпеки є органи політичного і військового керівництва держав - учасниць.
Як сил і засобів системи колективної безпеки держави - учасниці розглядають:
Збройні сили та інші війська держав - учасниць;
Коаліційні (об'єднані) угруповання військ (сил) в регіонах, які будуть створені для відбиття агресії проти держав - учасників;
Спільну (об'єднану) систему протиповітряної оборони, інші системи.
Створення сил і засобів системи колективної безпеки направлено на стримування можливого агресора, своєчасне розкриття підготовки можливої агресії і її відображення, забезпечення охорони кордонів держав - учасниць, участь в операціях з підтримання миру.
Радою колективної безпеки для операцій з підтримки миру, що проводяться відповідно до рішення Ради Безпеки ООН, ОБСЄ, можуть створюватися колективні миротворчі сили.
В якості основних напрямків створення системи колективної безпеки держави - учасниці розглядають:
зближення основних положень законодавчих актів держав - учасників в області оборони і безпеки;
проведення регулярних консультацій з проблем військового будівництва та підготовки збройних сил держав - учасниць;
вироблення спільних підходів щодо питань приведення військ (сил) у вищі ступені бойової готовності, форм і способів їх навчання, оперативного та бойового застосування, а також узгодженої мобілізаційної підготовки економіки держав - учасниць;
досягнення багатосторонніх домовленостей щодо використання елементів військової інфраструктури повітряного і водного простору держав - учасниць;
узгодження питань оперативного обладнання територій держав - учасниць в інтересах колективної оборони;
проведення спільних заходів оперативної і бойової підготовки збройних сил та інших військ держав - учасниць;
узгодження програм підготовки військових кадрів і фахівців;
координацію планів розробки, виробництва, поставок і ремонту озброєння і військової техніки;
вироблення єдиних підходів до норм створення і утримання запасів матеріальних засобів.
Формування системи колективної безпеки здійснюється послідовно (поетапно), з урахуванням розвитку військово-політичної обстановки в світі.
На першому етапі:
В основному завершити створення збройних сил держав - учасниць;
Розробити програму військового і військово-технічного співробітництва держав - учасниць і приступити до її реалізації;
Розробити і прийняти правові акти, що регламентують функціонування системи колективної безпеки.
На другому етапі:
створити коаліційні (об'єднані) угруповання військ (сил) для відбиття можливої агресії і провести планування їх застосування;
створити спільну (об'єднану) системи протиповітряної оборони;
розглянути питання про створення об'єднаних збройних сил.
На третьому етапі завершити створення системи колективної безпеки держав - учасниць.
Держави - учасниці у своїй діяльності щодо забезпечення колективної безпеки будуть дотримуватися Статут ООН, загальноприйняті междуанародно-правові норми і принципи.
Дана Концепція колективної безпеки закріплює прихильність держав - учасників цілям запобігання воєн і збройних конфліктів, усунення їх з системи міжнародних відносин, створення умов для всебічного розвитку особистості, суспільств і держав на базі ідеалів гуманізму, демократії і загальної безпеки.
Положення Концепції будуть доповнюватися, уточнюватися і вдосконалюватися в міру подальшого розвитку і зміцнення співпраці між державами - учасниками і формування нової системи міжнародних відносин.