Управління вищим навчальним закладом
Управління державним і муніципальним вищим навчальним закладом регламентується законодавством РФ, Типовим положенням про вищий навчальний заклад, статутом вищого навчального закладу та договором, укладеним з засновником.
Управління вузом здійснюється на принципах поєднання єдиноначальності і колегіальності, одним з організаційно-правових виразів якого є формування в вузі вченої ради і посади ректора вузу. До формування вченої ради вищого навчального закладу статут затверджується, а ректор вузу приймається на роботу за трудовим договором органом виконавчої влади або виконавчо-розпорядчим органом міського округу на термін, що не перевищує одного року.
Загальне керівництво вузом здійснює вчена рада, до якого входять ректор (він же голова вченої ради), проректори, президент, якщо така посада передбачена статутом вузу, за рішенням вченої ради - декани факультетів. Інші члени вченої ради обираються на загальних зборах (конференції) шляхом таємного голосування. Кількісний склад ради визначається на загальних зборах (конференції), а норми представництва від структурних підрозділів і навчаються - вченою радою вищого навчального закладу. Їх представники вважаються обраними до вченої ради, якщо за них проголосували більше 50 відсотків делегатів на загальних зборах (конференції) (при наявності двох третин облікового складу делегатів. Склад вченої ради оголошується наказом ректора.
Термін повноважень вченої ради не може перевищувати п'ять років. Його дострокові вибори проводяться на вимогу не менш як половина її членів, а також у випадках, передбачених статутом вищого навчального закладу.
У вузі можуть створюватися піклувальна та інші поради з різних напрямків діяльності відповідно до статуту вищого навчального закладу або положеннями, прийнятими вченою радою.
Безпосереднє управління вузом здійснює ректор. Повноваження вченої ради і ректора визначаються статутом вищого навчального закладу.
Ректор в порядку, встановленому статутом вищого навчального закладу, обирається з числа кандидатур, узгоджених з атестаційною комісією, таємним голосуванням на загальних зборах (конференції) на термін до п'яти років. Після обрання ректора між ним і органом виконавчої влади або виконавчо-розпорядчим органом міського округу, у віданні якого знаходиться вищий навчальний заклад, укладається трудовий договір на строк до п'яти років.
Посади ректорів заміщуються особами у віці не старше шістдесяти п'яти років незалежно від часу укладення трудового договору.
За поданням вченої ради вищого навчального закладу засновник має право продовжити термін перебування на посаді ректора до досягнення нею віку сімдесяти років.
У межах своїх повноважень ректор видає накази і розпорядження, обов'язкові для всіх працівників і учнів у вузі.
У структурних підрозділах вузу за рішенням вченої ради можуть створюватися виборні представницькі органи - вчені ради (ради). Порядок створення та діяльності, склад і повноваження вченої ради (ради) структурного підрозділу визначаються статутом вищого навчального закладу.
У вузі може засновуватися посаду президента вузу. Він обирається на засіданні вченої ради таємним голосуванням простою більшістю голосів на строк до п'яти років. З ним і органом виконавчої влади або виконавчо-розпорядчим органом міського округу, у віданні якого знаходиться вищий навчальний заклад, укладається трудовий договір на строк до п'яти років.
Президент за погодженням з ректором бере участь в діяльності опікунської ради та інших органів самоврядування вищого навчального закладу; бере участь в розробці концепції розвитку вузу; представляє вуз у відносинах з державними органами та органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими організаціями: бере участь у вирішенні питань вдосконалення навчальної, наукової, виховної, організаційної та управлінської діяльності вузу.
Серед вузів РФ особливе місце займає Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова. Він є навчально-науковим і навчально-методичним центром вищої освіти в країні. Він не має відомчої підпорядкованості, організація управління ним регламентується статутом, враховує особливий статус і структуру університету.
На базі університету може створюватися університетський комплекс з метою підвищення ефективності та якості освітнього процесу, підготовки фахівців і т.д. При федеральних освітніх установах вищої професійної освіти (далі - вищий навчальний заклад) створюються навчальні військові центри, факультети військового навчання, військові кафедри.
Центр створюється з метою навчання за програмою військової підготовки громадян РФ, які навчаються у вищому навчальному закладі за очною формою, для проходження ними після закінчення даного вищого навчального закладу військової служби за контрактом у Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і органах і військових посадах, що підлягають заміщенню офіцерами.
Факультет військового навчання (військова кафедра) створюється з метою навчання за програмою військової підготовки офіцерів запасу громадян РФ, які навчаються у вищому навчальному закладі за очною формою навчання за основними освітніми програмами вищої професійної освіти.
З метою підготовки офіцерів запасу створюються: по військово-обліковими спеціальностями різних профілів - факультет військового навчання, що складається з декількох військових кафедр; по військово-обліковими спеціальностями одного профілю - військова кафедра.
Громадянин, який навчається у вищому навчальному закладі за основним освітній програмі, укладає з Міністерством оборони РФ договір про навчання за програмою військової підготовки на факультеті військового навчання, на військовій кафедрі.
Громадянину, який закінчив вищий навчальний заклад і пройшов підсумкову атестацію з військової підготовки, присвоюється військове звання офіцера запасу при зарахуванні в запас.
Керівництво недержавним освітнім закладом здійснюють безпосередньо його засновники або за їх дорученням піклувальна рада, що формується засновниками. Багато питань організації управління таким закладом регламентуються в його статуті.
Органи місцевого самоврядування і утворення
ФЗ «Про освіту» встановив повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в області освіти. До їх повноважень у цій галузі належить організація загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами, за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення освітнього процесу, віднесених до повноважень органів державної влади суб'єктів РФ; організація надання додаткової освіти дітям і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території муніципального району; створення, реорганізація та ліквідація муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій. На них покладено облік дітей, які підлягають обов'язковому навчання в освітніх установах, що реалізують програми основної загальної освіти; опіка та піклування.
Зазначені органи мають право створювати і ліквідувати муніципальні органи управління освітою, контролювати їх роботу і т.д.
В м Москві і Санкт-Петербурзі повноваження органів місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень в області освіти встановлюються законами цих суб'єктів.
Їм надано право створювати і ліквідувати муніципальні органи управління освітою, здійснювати контроль за їх діяльністю і т.д.
Компетенція в галузі освіти розмежовується між муніципальними утвореннями різних рівнів в порядку, встановленому законодавством суб'єкта РФ, а між органами самоврядування даною рівня - в порядку, встановленому статутом (положенням) органів місцевого самоврядування.