Європа двох швидкостей стає реальністю. 17 країн єврозони і 6 інших держав-членів Євросоюзу вирішили створити фіскальний союз. Чотири країни ЄС - Великобританія, Угорщина, Швеція і Чехія - в нього поки не увійшли.
На проведеному в Брюсселі саміті Європейського Союзу так і не вдалося домовитися про внесення змін до базового договору про ЄС або про укладення нового. Замість цього 17 країн єврозони і 6 інших держав-членів Євросоюзу домовилися підписати договір про фіскальний союз на міждержавному рівні. Головним противником цієї угоди виступила Великобританія. Її підтримала Угорщина. А Швеція і Чехія мають намір винести питання про приєднання до фіскального союзу на розгляд своїх національних парламентів. Таким чином, Європа двох швидкостей стає реальністю. Але що являє собою новий фіскальний союз?
Стримування боргів, контроль бюджетів і санкції
Комісар ЄС з питань економіки Оллі Рен отримає більше повноважень. Країни-учасниці фіскального союзу повинні будуть представляти прийняті національними парламентами проекти бюджетів Єврокомісії для контролю і доопрацювання. Таким чином, повноваження Єврокомісії будуть значно розширені.
Якщо Єврокомісія встановить порушення правил союзу, наприклад, занадто високий дефіцит бюджету, проти порушника автоматично порушується справа про штрафні санкції. Раніше таке рішення приймали міністри фінансів країн ЄС. Тепер вони можуть скасувати постанову про порушення справи, але тільки більшістю в дві третини голосів. У чому конкретно будуть виражатися санкції, ще належить вирішити. Але міністри фінансів будуть зустрічатися щомісяця. Це і буде прообраз "економічного уряду" Євросоюзу.
Як гасити "фінансові пожежі"?
Головна мета фіскального союзу - відновити довіру фінансових ринків до держоблігацій країн-учасниць. Для цього вводяться "пожежні заходи". Зокрема, вирішено протягом 10 днів перевести на рахунки Міжнародного валютного фонду (МВФ) 200 мільярдів євро. З цих грошей МВФ може надавати кредити нужденним країнам, наприклад, Італії, але на чітко визначених умовах. Звідки взяти ці мільярди, поки неясно. Один з варіантів такий: гроші надають Центральні банки країн-учасниць союзу. А вони, в свою чергу, беруть позики у Європейського центрального банку.
"Ні" загальноєвропейським облігаціями
Загальноєвропейських облігацій, тобто, спільної відповідальності всіх країн-учасниць фіскального союзу за борги, поки не буде. Тут Німеччина і інші платоспроможні країни зуміли відстояти свої позиції. Випуск таких облігацій канцлер ФРН Ангела Меркель вважає можливим тільки після консолідації бюджетів і завершення роботи над фіскальним союзом.
Одночасно Ангела Меркель змушена була визнати, що залучення приватних інвесторів до списання боргів Греції було помилкою. В результаті облігації країн-боржників не знаходили покупців на фінансових ринках. Тепер приватні кредитори отримають гарантію, що їм не доведеться розплачуватися в разі банкрутства однієї з країн-учасниць фіскального союзу.