Інститут проблем правозастосування продовжує серію публікацій про те, що обмежує незалежність судів в Росії і як реформувати судову систему, щоб вона могла виконувати свої головні функції: захист прав громадян і забезпечення справедливості
У цій статті мова піде про те, з кого і як набирається суддівський корпус судів загальної юрисдикції. Кадри накладають відбиток на роботу системи, але і сама система містить фільтри, що відсівають тих, хто не відповідає її природі. Дослідження показують, що найбільша частка суддів приходить з апарату судів - помічників і секретарів судового засідання. Таких в суддівському корпусі 30%, причому це переважно молоді жінки, які стають суддями у віці близько 30 років - як тільки дозволяє мінімальний, п'ятирічний юридичний стаж.
З точки зору старших колег, це ідеальні кадри. Як кажуть самі судді, вихідці з апарату «вже були на конвеєрі», знають, як складати документи, представляють реальну навантаження, дисципліновані, знають процес. Попрацювавши на підлеглих технічних посадах, вони вже засвоїли правила системи. Вони передбачувані, і їх не треба довго вчити і виховувати.
Такі кадри відтворюють систему, і вона дає їм зелене світло. Роботу в апараті суду - а це кропітка об'ємна робота за 14 000 руб. в місяць - витримують тільки ті, хто з молодих років націлений на те, щоб стати суддею. При високому навантаженні, вкрай забюрократизована судовому процесі і суворому контролі за термінами розгляду справ робота помічника і секретаря критично важлива для будь-якого чинного судді. Судді залежать від низькооплачуваної апарату - а що вони можуть обіцяти натомість? Прийняти в корпорацію кращих підмайстрів. На цьому неформальному контракті - ви орете після юрфаку 5-7 років в апараті, а ми вас потім ставимо в резерв - тримається весь конвеєр російської судової системи.
Без внутрішньо зрілих незалежних суддів не може бути сильної судової влади. Набір з практикуючих досвідчених юристів і вчених міг би поступово зміцнити професійне співтовариство. Але проблема суддівських кадрів складніше, ніж здається: наповнити її юристами з досвідом роботи поза апарату судів або правоохоронних органів не так просто. Для цього треба знизити навантаження на суддів (про це піде мова в наступних публікаціях) і зменшити бюрократичну складову. Але найважливіше - дати більше повноважень суддівського співтовариства за рахунок зниження впливу голів і неформальних інстанцій нагорі, що визначають кадрову політику.